第一章 管理会计概述

学习目标

（一）知识目标

了解管理会计的形成过程和发展趋势；

理解管理会计的职能；

理解管理会计的含义。

（二）技能目标

熟悉管理会计的理论基础；

掌握管理会计的内容和实施程序。

导入案例：管理会计的重要性

管理会计工作是会计工作的重要组成部分。但是，一个时期以来，会计标准建设以及会计学术研究和会计实务，考虑外部投资者、社会公众和外部审计较多，而服务内部管理决策不够，管理会计发展相对滞后。为此，财政部楼继伟部长提出“要从出资人角度研究会计问题，切实加强管理会计工作。企业需要强化管理会计应用，需要做好成本效益分析。”财政部部长助理余蔚平提出财政部将管理会计列入会计改革重点，认为“全面推进我国管理会计体系建设，是适应我国经济转型升级的必然要求。”

同时，我国企业正面临着日趋复杂的经济环境和前所未有的机遇和挑战。为保持我国在全球金融的竞争力，需要在进一步加强成本管理的同时，积极打造长期可持续竞争优势。管理会计是企业管理的重要组成部分，能够渗透到企业组织的各个层面，为企业管理提供相关信息和科学方法。全力推进我国的管理会计体系建设，是贯彻落实中央“走出去”战略和十八届三中全会精神，促进企业管理提升的重要举措。2013年9月，财政部印发了《企业产品成本核算制度（试行）》，规定自2014年1月1日起在除金融保险业以外的大中型企业范围内试行，鼓励其他企业执行，该制度是财政部门加强管理会计工作的先行探索。

问题：

（1）管理会计重要性体现在哪些方面？

（2）成本管理在管理会计的作用？

第一节 管理会计的形成与发展

会计的产生源于人们对经济活动信息的需求，而这一需求又是随着社会经济环境的发展而变化的。最初的会计只是为了交易需要而对交易过程所做的记录。随着生产经营活动日益复杂，人们对交易信息的需求趋于规范。1494年，意大利威尼斯商人卢卡·帕乔利（Luca Pacioli）著述的《算术、几何与比例概要》第一次规范了会计理论，较完整地阐述了“复式记账”原理，现代会计的萌芽由此产生。管理会计是从传统会计中分离出来并与财务会计并列的一门新型学科，是会计与管理的巧妙结合，它以财务会计提供的经济信息为基础，通过对经营管理各方面的情况变化和未来趋势进行预测，为企业内部的经营管理和决策服务，它丰富并发展了传统会计的内容和职能。相对财务会计而言，管理会计的形成和发展大致经历了三个时期：萌芽于20世纪初，形成于20世纪50年代，在20世纪80年代后得到迅速发展。

一、以成本控制为基本特征的管理会计阶段

管理会计的形成可以追溯至20世纪初。当时西方资本主义国家完成了第一次工业革命，机械化大生产取代了作坊式小生产，合伙经营、股份公司等企业组织形式相继出现，所有者逐渐将企业经营权委托给专门的管理阶层。但是在企业管理方面，以经验和直觉为核心的传统管理仍占据统治地位，这种落后的管理方法难以有效控制企业的生产经营活动，生产效率和管理水平低下，企业资源浪费严重。随着社会化大生产程度的提高和企业生产规模的日益扩大，市场竞争愈演愈烈，企业若想在竞争激烈的市场中立足，就必须加强内部管理、提高生产效率以降低成本费用，获取最大限度的利润。如何使企业管理更加科学化、系统化、标准化已成为亟待解决的问题。

美国的泰勒（F. W. Taylor）提出了“科学管理理论”，其核心是侧重于企业内部，着眼于生产过程中生产和工作效率的提高，而达到最高工作效率的重要手段就是用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理。该理论认为：对于完成每一项工作来说，总存在一个“最佳途径”，管理的职责在于为工作业绩提供明确的指导，选择最适合于某项工作的方式来完成这项工作，并用最有效的方法对工人进行培训。同时，工人被假设只受经济奖励的激励。

科学管理理论的出现促使现代会计分化为财务会计和管理会计，现代会计的管理职能逐渐体现出来。这一阶段，管理会计以成本控制为基本特征，以提高企业的生产效率和工作效率为目的，其主要内容包括以下3个方面。

1．标准成本

标准成本是按照科学的方法制定在一定条件下能够实现的人工、材料消耗标准，并以此为基础，形成产品标准成本中的标准人工成本、标准材料成本、标准制造费用等标准。标准成本的制定，使成本计算由事后核算转为事前管理，是现代会计管理职能的重大体现。

2．预算控制

预算控制是指按照人工、材料消耗标准及费用分配率标准，将标准人工成本、标准材料成本、标准制造费用以预算形式表现出来，并据以控制料、工、费的发生，使之符合预算的要求。

3．差异分析

差异分析即在一定时期终了时，计算和分析料、工、费脱离标准的差异，查明差异形成的原因和责任，借以评价和考核各有关方面的工作业绩，促使其改进工作。

这些方法的引入将企业的会计工作重心从外部转移到内部，以改善企业的经营管理；同时，这些用于内部管理的会计方法体现了会计与管理最初的巧妙结合，为管理会计的产生奠定了基础。但是，以泰勒科学管理学说为基础的管理会计并没有反映出企业的全局、企业与外界（尤其是市场）关系等重要问题。因此，这个时期的管理会计还只是一种局部性、执行性的管理会计，仍处于其发展历程的初级阶段。

二、以预测、决策为特征的管理会计阶段

随着西方经济的高速发展和科学技术的不断进步，管理会计于20世纪50年代正式成为一门学科。管理会计是从传统会计中分离出来的、为适应企业经营管理要求的不断提高而产生的一门新兴综合学科，是现代管理科学和方法运用于会计领域的结果。它是企业管理决策支持系统的重要子系统，其主要职能是协助企业管理者规划、决策、控制和评价企业的经营活动，为企业经营决策、组织管理、决策执行和评价经营业绩提供信息支持，最终提高企业的经营管理水平、实现经济效益最大化。

二战以后，世界经济进入高速发展时期，并体现出许多新特点。一方面，现代科学技术突飞猛进发展并大规模应用于生产领域，从而使社会生产水平迅速提高；另一方面，西方国家的企业进一步集聚，跨国公司大量涌现，企业规模越来越大，生产经营活动日趋复杂，市场竞争更加剧烈。在新的经济环境下，泰勒的科学管理学说已经落后于企业管理的需要。这种局限性主要表现在两个方面：一是科学管理学说只着眼于对生产过程进行科学管理，只重视生产过程中个别环节、个别方面的高度标准化，以此来提高生产效率和工作效率，但它对企业管理的全局、企业与外部的关系几乎很少考虑；二是泰勒的科学管理学说只将人当做机器的附属品，强调只有严格管理才能提高效率，使工人处于消极被动和极度紧张的状态，这必然引起工人的强烈不满和反抗，从而导致劳资关系恶化，生产效率降低。

管理者逐渐认识到企业的生存和发展，关键取决于企业采取的方针、决策是否正确，设定的目标是否与外界客观经济情况相适应。他们认为除了对生产过程进行科学管理外，更重要的是要将正确的经营决策放在首位，于是提出了“管理的重心在经营，经营的重心在决策”的指导思想，并认识到调动工人在生产上的主动性与创造性，比对工人进行严格的管理和控制更有效，从而形成了现代管理科学体系。

现代管理科学广泛吸收自然科学和管理科学的研究成果，形成了以运筹学、行为科学为基础，包括系统科学、电子计算机技术在内的一整套方法和理论。

运筹学是指在实际管理领域，应用现代数学和数理统计学的原理和方法，对管理问题进行统筹规划并做出决策的一门科学。将运筹学的研究成果应用到企业的生产经营活动中，对其进行科学的预测、决策和控制，可以促使企业生产经营实现最优化运转。会计与运筹学相结合，就形成了现代管理会计的一个重要内容——决策会计。

行为科学是指应用心理学、社会学原理来研究人的各种行为的规律性，分析人产生不同行为的客观原因和主观动机的一门科学。将行为科学的研究成果应用到企业管理中，可以调整、改善劳资之间的紧张关系，引导、激励劳动者在生产经营中充分发挥主动性和创造性，从而使劳动者的个人目标同企业目标尽量一致。将会计的控制与行为科学理论相结合，就形成了现代管理会计的另一个重要内容——责任会计。

1952年，世界会计师联合会上，首次正式提出了“管理会计”（management accounting）这一专门术语，标志着会计正式划分为财务会计和管理会计两大领域。财务会计侧重于为外部的报表使用者提供信息，而管理会计则侧重于为管理当局提供经营决策所需的相关信息。

20世纪50年代到70年代，管理会计逐渐发展为以预测、决策为特征，以规划控制会计和责任会计为核心，其主要内容包括以下5个方面。

1．预测

预测是指运用科学的方法，根据历史资料和现实情况，预计和推测经营活动未来趋势和变化程度的过程，包括销售预测、利润预测、成本预测、资金预测等内容。

2．决策

决策是指按照既定的目标，通过预测、分析、比较和判断，从两个或两个以上的备选方案中选择最优方案的过程，包括短期经营决策（如生产决策、定价决策、存货决策）和长期投资决策等内容。

3．预算

预算是指用货币度量和非货币度量反映企业一定期间收入、成本、利润，对资产的要求及资金的需要，反映经营目标和结果的计划，包括销售预算、生产预算和财务预算等内容。

4．控制

控制是指按预算要求，控制经济活动使之符合预算的过程，包括标准成本法和责任会计等内容。

5．考核和评价

考核和评价是指通过实际与预算的比较，确定差异，分析差异形成的原因，并据以对责任者的业绩进行评价和对生产经营进行调整的过程，这一过程往往在标准成本法和责任会计的实施过程中体现出来。

三、以重视环境适应性为特征的战略管理会计阶段

20世纪80年代以后，社会经济环境发生了巨大的变化，基于环境变化，管理会计信息搜集的任务从管理会计人员转移到信息使用者，保证了企业能以一种即时方式搜集相关信息，并据此做出反应。管理会计突破了管理会计师提供信息，管理人员使用信息的旧框架，而由每一个员工直接提供与使用各种信息。由此，管理会计信息提供者与使用者的界限将逐渐模糊。当然，管理会计也有助于促进企业适应环境的变化。例如，企业所面临的内外部环境变化导致“作业成本计算”与“作业管理”的产生，而“作业成本计算”与“作业管理”的应用又有助于“企业再造工程”的实施，从而推动了企业组织的变革，提高了企业的竞争能力。这时，管理会计的主题已经从单纯的价值增值转向企业组织对外部环境变化的适应性上来。因此，20世纪80年代以后，可视为管理会计主题转变的过渡时期，主要表现如下。

1．顾客化生产

由于经济的发展、社会富裕程度的提高，消费者的需求逐渐向多样化、个性化方向发展。这种社会需求的重大变化，相应要求企业的生产组织要由传统的以追求“规模经济”为目标的“大量生产”模式转向“顾客化生产”模式，即以顾客为中心，以顾客的满意程度为判断依据，在对顾客需要进行动态掌握的基础上，在较短的时间内完成从产品设计、制造到投放市场的全过程。

2．信息技术广泛应用于各个领域

信息技术的广泛应用，使传统的生产方式、管理理念和管理技术发生了巨大变化。一方面，高新技术的发展使生产高度自动化，形成了新的生产管理方法（如为了消除一切不必要的作业而提出的适时生产系统、为了没有任何缺陷地执行各种作业而提出的全面质量管理等），从而对管理会计也提出了新的要求。另一方面，科学技术的发展直接影响着管理会计的发展方向。计算机的使用，使一些较复杂的方法在管理会计中的应用成为可能，也使企业内部各部门之间以及企业与外部的信息交流发生了革命性的变化，从而为决策者做出科学、合理的决策及时提供信息。

3．竞争国际化

随着世界经济的一体化发展，全球经济联系得到加强，贸易自由度提高，企业突破地理、政治、经济限制，能够在全球寻找优势资源。产品、能源、原料、人力资源等生产要素的全球性流动，竞争的国际化，也对传统管理会计的理论和方法提出了新的挑战。

经济环境和管理方法的变化对管理会计系统产生重大影响，决策管理会计体现出以下不足。首先，决策管理会计侧重反映财务指标，而影响企业竞争力的，不仅仅是成本，还有时间、质量、创新能力等非财务指标没有被纳入管理会计系统；其次，传统管理会计系统更多考虑的是企业自身效率，缺乏对外部和顾客信息的关注，也不能很好地适应外部环境的变化；最后，决策管理会计注重提供以直接人工为分配基础的成本信息，不适应高科技和自动化条件下的制造环境变化，提供的是被误导的信息，同时也忽略了企业的长期发展和外部环境。

面临适应外部环境和自身条件的要求，战略管理会计由此产生。战略管理会计是在新经济条件下发展形成的管理会计信息系统，既关注企业内部信息，也关注外部信息；既提供财务信息，也提供非财务信息。它通过一定的技术手段，作用于战略管理，以达到为战略管理服务的目的。其中，“一定的技术手段”主要是搜集有关产业结构、企业与竞争者的价值链的信息，并传递给企业战略管理层，有效地支持企业战略的制定、执行与评估，并最终实现企业管理目标。全面质量管理、作业管理、产品生命周期理论、价值链分析等战略管理思想渗透到管理会计，推动产生质量成本会计、作业成本会计、寿命周期成本计算法、战略成本管理等新领域。

四、我国管理会计发展的阶段

建国初期，我国存在着类似西方管理会计的“责任会计”，但是当时不称为“管理会计”，直到20世纪70年代末开始引进西方管理会计。在2013年《中国总会计师》第7期中提出，我国管理会计经历了在计划经济体制下与国营企业制度相适应的管理会计时代、改革开放初期侧重内部管理的时代、以市场为导向的计划与决策性管理会计时代，直至以价值创造为核心的战略管理会计体系的建设发展期。

（一）在计划经济体制下，与国营企业制度相适应的管理会计及其中国特色

在计划经济体制下，国营企业的生产计划由国家统一确定下达。从管理会计角度看，国营企业充其量是一个“成本中心”，最多也就是一个“人为利润中心”。既然成本是一个效率指标，成本计划及其完成情况便成为国家考核国营企业完成生产任务的重要手段。成本及其考核是计划经济时代唯一的衡量指标。此外，在计划经济体制下，企业的产品由国家统一定价。国家以企业的成本为基础确定产品价格即“产品价格=产品成本×（1+成本利润率）”，这也就使得国家必须重视企业成本管理制度建设，通过企业成本管理制度确定企业成本项目和成本开支范围。否则，企业成本失控，将导致产品价格失控。国家自然重视以成本为核心的内部责任会计，以期最大限度地降低成本，提高稀缺资源的使用效率。

这种对以成本为核心的内部责任会计的重视体现在国家颁布的各种成本管理制度上。我国已初步建立起一套适应各个时期经济管理需要的成本核算制度，采取全部成本法核算产品成本，即“产品成本=制造成本+管理费用+财务费用=直接材料+直接人工+制造费用+管理费用+财务费用”。1953年，财政部颁发了我国第一个成本核算制度《国营工业企业统一成本计算规程》，对成本计算做了详细规定。1957年，财政部起草《国营工业企业产品成本的计划和核算通则（草案）》，未能正式颁发。1959年，财政部和国家计委联合颁发《关于国营工业企业生产要素、产品成本项目和成本核算的几项规定》，代表国家在宏观管理方面对企业成本核算提出一些基本要求。1973年，财政部颁发了《国营工业企业成本核算办法》。

这个时期，我国管理会计具有鲜明的特色。主要体现在：第一，班组核算。通过班组核算和劳动竞赛相结合，降低成本，提高劳动生产率，取得显著成效。班组核算作为具有中国特色的责任会计，解决了西方责任会计难以解决的问题。第二，经济活动分析。1953年我国开始推广“经济活动分析”。班组核算只能反映问题之所在，而要寻找问题之根源，必须借助于经济活动分析。只有将班组核算与经济活动分析相结合，才能达到发现问题、解决问题的目的。“班组核算”和“经济活动分析”可以说是当时我国企业管理会计的两大法宝。“经济活动分析”实际上已经突破了单纯财务评价指标的局限性，强调采用多元化指标评价企业经营活动。第三，在成本管理过程中，强调“比、学、赶、帮、超”, “与同行业先进水平比”。其基本思想就是近年来美国很流行的“标杆制度”。此外，1951年《大众会计》创刊号发表了汪慕恒的介绍成本性态及其与利润关系的论文——《固定支出与变动支出》。

（二）改革开放之后的我国管理会计

1978年之后，我国进入了改革开放时期，从利润留成、盈亏包干，到实行企业承包经营责任制，以至进行企业股份制改造和现代企业制度试点，整个改革思路都是沿着对企业放权让利这个中心进行的。其实质是以权利换效率。围绕放权让利展开的企业改革，为被旧体制桎梏已久的生产力释放和经营者积极性、能动性的发挥提供了契机，也取得了一定的成效。

同时，政府在一定程度上对市场功能进行了培育，市场机制开始产生作用。一批能够适应市场变化并有一定活力的国有企业涌现出来，并把目光转向市场和企业内部，向管理要效益，在建立、完善和深化各种形式的经济责任制的同时，将厂内经济核算制纳入经济责任制，形成了以企业内部经济责任制为基础的具有中国特色的责任会计体系。20世纪80年代末，与经济责任制配套，许多企业实行了责任会计、厂内银行。不过，与我国经济体制改革相适应，20世纪90年代以前的管理会计应用侧重于企业内部，没有明显的市场特征。进入20世纪90年代后，管理会计在我国企业的应用有所突破，河北邯郸钢铁公司实行的“模拟市场，成本否决”是管理会计在我国企业应用的典范。

管理会计不具有强制性，其应用与否以及应用程度如何完全取决于企业的内在意愿和要求。企业的内在意愿和要求来自何方？在传统的计划经济体制下，外部政策驱动是企业应用管理会计的重要特征。在市场经济环境下，市场竞争的外部压力转化为企业的内部动力是管理会计产生、发展和备受重视的源泉。

（三）以市场为导向的计划、决策性管理会计体系发展期

市场经济体制的确立和建设成为我国管理会计发展的一个重要分水岭。在那之前，管理会计应用仅侧重于企业内部，内涵也仅局限于责任会计基础下的成本管理，没有明显的市场特征。而进入20世纪90年代，随着我国市场经济体制的建立、市场竞争的兴起和全球化进程的加速，管理会计的内涵不再仅仅表现为成本管理，而是进一步改变为成本管理与资金管理结合，这个时期的管理会计开始由与市场杜绝的执行性管理会计转变为以市场为导向的计划、决策性管理会计，全面预算管理、平衡计分卡等西方先进的管理会计工具和方法开始进入中国，一些方法的本土化改良研究开始广泛开展，信息系统在管理会计领域的研发和应用在这一阶段开始萌芽和发展。管理会计在我国企业的应用获得了巨大突破。

在这一阶段的前期，出现了以全面预算管理和标准成本管理为特征的“宝钢模式”；出现了“以成本为核心的、以市场为基础的、全员参与、全程控制的综合企业管理系统”的“邯钢模式”；在这一阶段的后期，出现了“海尔管理模式”这一引起西方管理界关注和赞誉的中国企业管理会计创新经典案例。在这一阶段，以财政部、国资委为主的企业管理部门出台了一系列重要的制度和办法，推动了企业管理会计的应用和发展。

（四）以价值创造为核心的战略管理会计体系建设发展期

中国管理会计的发展在金融危机后呈现一派炙热繁荣之势，应用管理会计实现企业做强做优一时成为企业界的主基调。监管层频频出台政策助力推动企业管理升级，各类管理会计工具的应用与创新此起彼伏。在这个阶段，伴随着战略经营的思想在企业经营中占据主流，中国管理会计开始迈入“战略管理会计”时代，其研究和应用进入了一个与国际趋同和本土化发展相适应的多内容、多视角、多学科的创新时期，并将继续得到进一步的发展。

从国家层面来讲，就要加大对管理会计理论研究的支持，要为最新管理会计理论成果的转化提供便利。同时，要加强管理会计教育工作，为中国企业的发展培养和储备大量的管理会计人才。

第二节 管理会计的理论基础

管理会计的形成和发展，不仅是会计理论与实践不断丰富和发展的结果，而且是与之相关的现代管理科学不断丰富和发展的结果。管理会计作为一门新兴的会计学科，其产生和发展当然离不开基本的会计理论；作为一门综合的会计学科，它又同现代管理理论密不可分。管理会计是为了适应社会经济和现代管理的客观要求，将现代管理科学和方法运用于会计领域，并逐渐从传统会计中派生出来的一门独立的新兴学科。管理会计的形成和发展不仅极大地丰富了会计学的内涵，而且也使会计工作真正参与到了企业的经营管理之中。

一、会计理论基础

会计理论框架包括的内容没有统一定论。1953年，美国著名会计学家A. C. Littleton在《会计理论结构》一书中将会计理论划分成三个层次。第一层次为会计基本理论或会计研究的逻辑起点，后来被学术界广泛讨论的会计基本理论包括会计假设、会计目标、会计原则、会计职能及会计对象等。第二层次为受会计基本理论制约和指导的会计理论的拓展和具体化，即会计信息质量特征及会计要素确认、计量原则等。第三层次包括会计要素的确认、计量、记录与财务报告四部分内容。1990年，Kan在其《会计理论》（第二版）中把会计理论分为三个层次：第一层次包括假设（基本假定）、定义（包括要素在内的基本概念）、会计目标；第二层次是会计原则（准则，如收入、确认、历史成本、配比等）；第三层次是会计程序（方法）。1997年，Wolk和Tearney在《会计理论——概念的和制度的方法》一书中，对会计理论所下的定义是：“基本假定、定义、原则和概念——以及多少我们能够加以衍生的名词——他们用来作为立法机构制定政策的指导，并指引会计报告和财务信息。至于基本假定、定义、原则和概念等应当是什么，这是人们现在和未来讨论与争论的内容。”该定义具有一定的代表性，与Kan的会计理论层次所包括的范围基本一致。

会计理论的作用是解释、预测会计事项和行为并指导会计实践活动。即说明已观察到的现象存在的理由；预测尚未观察或出现的未来现象的条件和原因；指导会计行为主体做出最优决策。管理会计仍旧属于会计活动范畴，基本的会计理论不仅适用于管理会计，而且是管理会计得以形成和发展的重要依据。

第一，管理会计同样需要会计假设。管理会计的基本假设是指为实现管理会计目标，合理界定管理会计工作的时空范围，统一管理会计的工作程序和方法，组织管理会计工作不可缺少的一系列前提条件的统称。由于管理会计是现代企业会计的分支，现代会计的某些基本假设在管理会计中依然成立，但根据现代管理会计的本质和职能特征，应该赋予它们新的内涵，如管理会计的多重主体假设、持续经营假设和会计分期假设。

第二，管理会计要遵循一系列基本原则。管理会计原则是指在明确管理会计基本假设基础上，在特定的时期内进行管理会计工作时应当遵循一定的标准和规范，即对管理会计工作质量（尤其是对所提供信息的质量）提出的具体要求。虽然财务会计的服务对象是企业外部利益相关者，而管理会计的服务对象是内部管理人员，但是站在信息使用者的角度，对信息质量的要求是类似的。管理会计仍要遵守相关性、可靠性、及时性和一致性等会计信息质量要求。

二、管理理论基础

管理会计由于管理科学的产生而萌芽，伴随管理科学的发展而发展，由此决定了它具有管理学属性，相关的管理理论也成为现代管理会计的理论基础。

（一）科学管理

1．科学管理的原理

科学管理理论倡导对劳动者的作业动作和时间进行研究，并用精确的调查研究和科学知识来代替个人的单纯经验，由此来提高劳动生产率。

科学管理的基本内容有：

（1）进行工时和动作研究，制订合理的工作定额，完善科学的操作方法，以提高工作效率。

（2）科学选择工人，培训工人使用标准的操作方法。

（3）标准化管理，要求操作方法、使用的工具、机器和材料及作业环境标准化。

（4）实行有差别的计件工资制，对于按照标准操作方法在规定的时间定额内完成工作的工人，按较高的工资率计算工资，否则按较低的工资率计算工资。

（5）分离并明确管理职能和作业职能。管理职能人员负责研究、计划、调查、控制以及对操作者进行指导，逐步发展管理的专业队伍。

2．科学管理对管理会计的主要影响

（1）标准成本制度的萌芽。科学管理在动态研究的基础上确定标准时间和标准工资，并据以实际执行，从而出现了标准人工成本的概念。此概念进一步推广运用于材料和费用管理，形成了管理会计中成本控制的一种重要方法——标准成本制度。

（2）日常控制和管理。传统会计通常采用对“已经发生了的经济活动”进行定期报告的方式，主要侧重于事后分析。科学管理认为事中管理更为重要，要求每日提供与成本相关的业务报告，并与事前制定的标准相比较，进行差异分析，据以实施日常控制。这是会计发展史上的一个重要里程碑，是管理会计区别于财务会计的重要特征之一。

（二）组织行为学理论

1．组织行为学的原理

组织行为学是专门研究人类行为的客观规律的学科。它运用心理学、社会学、人类学、政治学和管理学等多门学科的研究成果和基本理论，探索如何根据人类行为的规律来构建企业组织结构、调整企业组织内部人与人之间的关系，引导和激励人们充分发挥其积极性、主动性、创造性，最大限度地利用企业人力资源提高经济效益。其代表人物有：美国经济学家梅奥、组织行为学家马斯洛等。

组织行为学的主要观点包括：

（1）人是企业最关键的资源。但人又是社会人，其需求是多层次的：既有生理的需要，也有心理的需要；既有物质的需要，也有精神的需要。

（2）人的需要引发了人的动机，人的动机产生了人的行为，人的行为决定了目标的实现。

（3）企业中有正式组织，也有非正式组织。非正式组织是人们自发组成的“小团体”，它对劳动生产率的提高具有重要影响。

（4）领导方式和行为极大地影响着员工的士气。赋予一定的自主权，才能调动人们的积极性、主动性和创造性。

2．组织行为学对管理会计的主要影响

（1）激励机制的运用。激励机制促使人们由被动地提高劳动效率转变为积极、主动地提高劳动效率。由于人的行为是由动机决定的，而人的动机又是由人的需要所引发的，因此，通过分析了解人们的具体需要，将其转化为目标激励因素，激发人的动机，引导人的行为。但人类需求的多层次性，决定了目标激励因素的多元性。在物质需求基本得到满足的前提下，物质奖励便会失去其对行为的激励引导作用，此时就应该运用更高层次的心理和精神需求作为激励因素，才能激发新的行为动机。因此，管理会计就需要研究特定时期、特定企业的激励因素，并将其与企业目标相联结，以促使企业目标的顺利实现。

（2）领导方式的选择。领导方式主要有命令式和参与式两种：命令式即高度集权，下属只能被动地接受上级下达的命令；参与式即适度分权，下属能够在其职权范围内参与管理。在人的精神需求中，往往都存在自我实现的需要，领导的信任和重视、适度的分权可以在一定程度上满足人们的这种需要，从而能够更好地激发人们的主动性和创造性。但是，权力的下放必须适当，不能导致失控和失调；而且，拥有一定权力就必须承担一定责任，以形成约束机制。不同的领导方式决定了不同的企业组织形式，管理会计的内部报告系统必须与其服务对象的组织结构相适应，才能有效地为该组织的内部管理提供信息服务。

（3）责任会计的建立。责任会计是组织行为学运用于管理会计的最重要的成果。它是根据分权的思想划分责任中心，根据激励和约束的要求编制责任预算，并在此基础上进行责任核算和考评。

根据组织行为学理论，管理会计在建立责任会计制度时，应该注意：①划分责任中心，既要考虑责权范围，还要考虑非正式组织的作用，尽可能尊重非正式组织，由其组成作业小组，以增强凝聚力，从而促进劳动生产率的全面提高；②责任预算在责任会计中具有明确目标、控制依据、考评标准等职能作用，但它对人们的行为既有积极的影响，又有消极的影响。其积极影响表现为：通过责任预算明确和规范员工的行为，有利于实施有效控制并充分调动员工积极性，预算目标的实现更有保证；其消极影响则是将责任预算绝对化。在建立责任会计、编制责任预算的过程中，要善于运用组织行为学，正确引导人的行为，尽量避免其消极影响，发挥积极作用。例如，在发展和完善标准成本制度、预算控制等方法的同时，将原有成本控制中的理想标准成本调整成现行可以达到的标准成本，并根据预算期内可预见的不同业务量水平编制弹性预算，可以使管理会计的规划、控制工作更加现实可行。

（三）战略管理理论

1．战略管理的原理

战略管理是指企业高层领导为了保证企业持续经营和不断发展，根据对企业内部条件和外部环境的分析，对企业的全部生产经营活动所进行的根本性和长远性的谋划和指导。战略管理理论按其发展的时间顺序，大致可以分为三个流派。

（1）经典战略管理理论。其主要特点是强调企业战略要适应外部环境。该理论提出“战略要适应环境的要求，组织结构要适应战略的要求”，奠定了以外部环境为基础的战略管理理论。

（2）竞争战略理论。其主要特点是强调企业战略以产业结构分析为基础，核心问题是取得竞争优势。该理论提出产业环境是不断变化的，应预测产业未来的趋势，使战略具有预见性，从而弥补了经典战略管理理论被动适应环境的局限性。

（3）核心竞争力理论。该理论以资源和知识为理论基础，强调企业竞争的关键是建立和发展核心竞争力。核心竞争力是“资源、技能和专长的有机结合”，其形成需要经历资源、知识和技术的积淀和整合过程。这一理论弥补了经典战略管理理论和竞争战略理论侧重外部环境分析，而对内部分析过于宽泛的局限性。

2．战略管理理论对管理会计的主要影响

（1）综合业绩评价。战略管理会计中的业绩评价被称为综合业绩评价，它是指获取成本和其他信息，并在战略管理的每一步应用过程中，强调业绩评价必须满足管理者的信息需求，以利于企业寻找战略优势。在战略管理中，时间、质量、创新和成本都可能成为影响企业成功与否的关键因素，管理者越来越关注非财务信息。这一思想对管理会计的影响首先表现在决策中对定性因素的考虑。例如在战略形成阶段，管理者需要获取多方面信息，综合业绩评价通过对相关顾客需求状况的评价来帮助管理者决策。其次还体现在控制过程中对非财务指标的关注。如平衡计分卡的产生，将财务指标和非财务指标有机结合起来，使企业的战略转化为具体的经营业绩指标。

（2）战略成本管理。战略成本管理的基本思想就是要将成本因素同企业的竞争地位联系起来，寻求企业竞争力的提高与成本持续降低的最佳路径，核心是获得企业的成本优势。战略成本管理是以战略管理理论为基础，通过对传统成本管理系统的功能拓展而新兴的管理领域，因此其主要分析方法来源于战略管理的方法体系。战略管理中同成本因素紧密相关的分析方法有价值链分析、战略定位分析和成本动因分析等。从战略成本管理的层面上看，由于企业成本的发生与其价值活动有着共生的关系，所有的成本都能够分摊到每一项价值活动之中，因此价值链分析可以衍生出企业的发展战略，并且该战略将会对企业的成本管理模式产生重大影响。战略定位分析就是要求通过战略环境分析，确定应采取的战略，从而明确成本管理的方向，建立与企业战略相适应的成本管理战略。在价值链分析和战略定位分析的基础上，企业能够确定其应采取的成本管理战略，但是为了进一步明确成本管理的重点，还需要找出成本的驱动因素，保证成本管理战略的有效性。而成本动因分析能够有效揭示影响企业成本的因素，能指出企业应采取什么方法来控制这些因素，实现战略成本管理的目标。

三、管理会计的研究对象

管理会计的对象是指管理会计观察和思考的客体或行为的目标，也就是管理会计系统作用的客体。迄今为止，西方管理会计的教科书或专著中很少涉及管理会计的对象问题。但是任何一门独立的学科都应有它特定的研究对象，以便明确其研究范围，并与其他学科相区分，目前国内管理会计理论界主要有如下三种观点。

（一）现金流动论

现金流动论认为管理会计的对象是现金流动。这种理论的主要理由是：一方面，一门学科的研究对象，应该是该学科有关内容的集中和概括，因此应贯穿于该学科的始终。从内容来看，现金流动贯穿于管理会计各章内容。现金流动具有较强的综合性和敏感性，可以在预测、决策、预算、控制、考核和评价等各个方面发挥能动作用。另外一方面，企业的生产经营活动最终都表现为现金在企业的流入和流出。通过现金流动，可以把生产经营中的资金、成本、利润等方面联系起来，统一评价，为改善生产经营，提高经济效益提供重要的、综合性的信息。

（二）价值差量论

价值差量论认为，管理会计主要是通过对经营活动中出现的差异进行分析来控制企业的生产经营活动，纠正偏差，保证目标的实现。这种观点认为现金流动仅在经营决策和资本支出决策中才会有所涉及，因此不能将其作为管理会计的研究对象。

以价值差量作为管理会计研究对象的理由是：管理会计的基本内容包括成本性态分析、变动成本计算、盈亏平衡分析、经营预测、短期经营决策和长期投资决策等，价值差量是对这些内容进行研究的基本方法，并能贯穿始终。全面预算、标准成本、责任会计等方法都重在对差异进行分析。另外，广义上的“价值差量”具有很大的综合性。因为管理会计研究的“差量”不仅包括狭义的价值差量，还包括实物差量和劳动差量。其中，实物差量和劳动差量是价值差量的基础，而价值差量又是实物差量和劳动差量的综合表现。

（三）资金总运动论

资金总运动论认为，管理会计的对象是企业及其所属机构过去、现在和未来的资金总运动。这种理论的主要内容是：由于管理会计和财务会计同属于会计范畴，因此它们的研究对象应是相同的，即都是资金运动。管理会计作为与财务会计并列的分支，两者同属会计的范畴，因而具有共同的研究对象——资金运动。资金的运动具有空间和时间范围，管理会计的研究对象涵盖了资金运动的所有时空，而财务会计仅以过去的资金运动作为研究对象。把资金运动作为管理会计的对象，与管理会计的实践和历史发展趋势相符合。

四、管理会计的基本假设

为了合理界定管理会计工作的时间和空间范围，统一管理会计的工作程序和方法，组织管理会计工作也必须有一定的前提条件，即管理会计假设。这些假设为规划与决策会计、控制与业绩评价会计提供了理论基础和具体实施的基本方法，例如成本性态和变动成本法、盈亏平衡分析等。管理会计的基本假设如下。

（一）多重主体假设

多重主体假设规范了管理会计工作的空间范围。管理会计的会计主体主要视管理当局的控制目标和具体需要而定，没有强制规定。与财务会计的会计主体假设所不同的是：由于管理会计主要面向企业内部管理，而企业内部可划分为许多层次，因此，管理会计的会计主体具有多样性的特点。它既可以是独立经营的企业，也可以是企业内部的各个层次的责任单位。比如：全面预算的空间范围往往是独立经营的企业，从而将其与企业之外的各相关团体相区分，如区分其控股企业、关联企业的预算；责任会计的空间范围则是企业内部不同责任层次的责任中心，从而区分各级以及各个责任中心的经营责任和业绩。

（二）持续经营假设

管理会计中持续经营假设假定管理会计的主体将无限期地经营下去，这与财务会计的持续经营假设的含义相同。管理会计为计划、评价、控制所确认、分析、传递的财务信息都是以持续经营为基础的；管理会计中资产、权益的分类，是以财务会计的分类为依据，建立在持续经营假设基础上的；管理会计的资本预算中的长期投资决策分析，是建立在未来预期的现金净流量可实现的基础上的，这也有赖于企业的持续经营假设；本量利分析、经济批量的确定、预算的编制和实施等，都是建立在持续经营的基础上才有意义。只有在持续经营的假设前提下，管理会计的决策对象及其方法体系才能保持稳定和有效。

（三）会计分期假设

管理会计中会计分期假设，界定了管理会计会计信息的时间范围。为了在持续经营假设的前提下及时地提供管理会计信息，会计分期假设是必不可少的，其意义与财务会计相似。但为了满足管理会计面向未来决策的要求，决定了对管理会计信息的及时性要求更高，其会计分期更为灵活。比如：各责任中心的现金流量报告、业绩报告的报告期可以是日、周、旬、月；而资本支出预算和长期筹资预算的时期可以是未来若干年甚至数十年。管理会计进行会计分期主要应根据其业务对象的具体情况和企业管理的具体要求而定，无强制要求。

（四）理性行为假设

理性行为假设是管理会计中计划、控制、评价等方法体系的基础。该假设包含两重意义：第一，由于管理会计在履行其职能时，往往需要在不同的程序或方法中进行选择，就会使其工作结果在一定程度上受到人的主观意志影响，因此，管理会计假定，管理会计师总是出于设法实现管理会计工作总体目标的动机，能够采取理性行为，自觉地按照科学的程序与方法办事。第二，假定每一项管理会计具体目标的提出，完全出于理性或可操作性的考虑，能够从客观实际出发。既不将目标定得过高，也不至于含糊不清，无法操作。管理会计是假设在消除了主观随意性的基础上进行的理性抉择。在此假设下，管理会计可以对未来进行充分有效的预期，能够充分考虑各种可能的机会损益，从而产生了机会成本、货币的时间价值等观念，并能据以进行最优化决策；而且，管理会计可在此基础上规划理想的最佳目标，并能由此对整个组织的所有成员产生良好的行为导向，据以实施有效的自我控制等。

（五）成本性态可分假设

成本性态可分假设是指一切成本都可以按其性态划分为固定成本和变动成本。成本性态是指成本总额与业务量变动之间的数量关系。管理会计中的许多概念和方法都是建立在该假设基础之上，如固定成本、变动成本、边际贡献等概念，盈亏平衡分析法、弹性预算编制等方法。应注意的是，成本性态可分的前提条件是在“一定期间和一定业务量范围内”，超出这个限制，固定成本也会发生变动，两者的划分不是绝对的，带有一定的假定性。

第三节 管理会计的内容与程序

一、管理会计的基本原则

（一）相关性原则

相关性是指管理会计所提供的信息与管理当局的决策相联系、有助于管理者有效区分各种备选方案的特性。相关性只是与特定决策目的相关，而与某一决策相关的信息与其他决策不一定相关。当存在可供选择的不同方案时，管理者需要分析、比较和评价其中的差异，以便从中选出理想的方案。管理会计信息的相关性，就是指帮助信息使用者提高决策能力所需要的那种发现差异、分析和解释差异，从而能从差异中作出选择和判断的特性。必须注意的是，管理会计必须根据特定的使用者和具体决策，区分相关和无关信息，汇集和传递各种相关信息。相关性决定了管理会计信息的价值，它是管理会计原则的核心内容。

（二）可靠性原则

可靠性也称为准确性，是指信息能够不受错误或偏见的影响，在相关范围内正确合理地反映客观事实。它要求管理会计信息正确地表述经济活动的过程和结果，使管理者的决策建立在真实、客观的基础上，可靠也是作为有用信息的基本要求。由于管理会计主要是针对未来的经济活动，其信息常常会在假设和估计的基础上产生，难免受到主观因素影响，因此对于管理会计信息的可靠性并非要求绝对精确。管理会计的目的是在一定的环境和条件下，尽可能提供正确可靠的信息。

（三）及时性原则

及时性是指管理会计必须为管理当局的决策提供及时的、迅速的信息。只有及时的信息，才有助于管理当局作出正确的决策。管理会计主要针对未来经济活动，信息是否及时也是影响其是否有用的重要方面。在瞬息万变的现代经济环境中，管理者要提高管理效率，需要获取最新的信息，所以管理会计的信息传递应该越快越好。但及时性和可靠性往往难以两全其美，为了追求可靠性就可能牺牲及时性，反之，为了及时性也可能必须牺牲准确性。在可靠性和及时性之间，管理会计更注重及时性，有时甚至为了达到及时性而放弃部分的可靠性。这一原则要求管理会计工作人员及时收集相关信息，及时加工处理信息，并及时传递信息。

（四）一致性原则

管理会计实施控制和评价都是建立在比较的基础上，而只有具备可比性，即前后一致的信息才可以用于比较，因此，管理会计提供信息还应该遵循一致的原则。在此，一致性主要是指用于形成管理会计信息的概念和方法必须一致。比如，在管理会计短期决策中，共同的固定成本作为不相关成本，决策者将会以边际贡献的大小作为决策依据，此时，方案相关的机会损益也应同样以边际贡献来衡量，保持一致。除非以新的基础提供的信息具有更高的价值，即能增强其有用性，否则应尽可能维持管理会计信息的一致性。

（五）可理解性原则

作为有用的信息，还必须是能够被理解、接受的信息。可理解性是指信息的表达方式应该易于理解，它通常受两方面因素的制约：一是用户的特点，如决策者所使用的语言、决策者的文化层次等；二是信息固有的特性，如必不可少的专业分析模型等。因此，提高可理解性的较好办法是：根据信息使用人的特点因人而异，或者与信息使用者共同讨论、协商信息的提供方式，尽可能增强信息使用者对所提供信息的重要意义的领悟能力。

（六）成本效益配比原则

成本效益配比是指管理会计在取得相关信息的过程中，必须把该过程中的“所费”（成本）和“所得”（效益）相配比，并贯彻“所得”必须大于“所费”的原则，借以确定在管理会计信息的获取和使用过程中如何以较小的花费取得较大的效益。也就是说，管理会计系统设计、管理会计模式及方法的选择、管理会计信息揭示的详细程度等，都应该以效益大于成本作为决定其可行性的前提。

二、管理会计的发展阶段

管理会计是一门与财务会计并列的、新兴的综合性边缘学科，它是多种学科相互交叉、相互渗透的结合体，并且仍处在不断的发展变化之中。迄今为止，国际上对管理会计的定义尚无统一、确切的定论，其发展先后经历了狭义管理会计和广义管理会计两个阶段。

（一）狭义管理会计阶段

狭义的管理会计又称微观管理会计。1958年，美国会计学会（American Association of Accountants, AAA）下属的管理会计委员会对管理会计作了如下的定义：“管理会计是运用适当的技术和概念，处理企业历史和计划的经济信息，以帮助管理人员制定合理的、能够实现经营目标的计划并达到各项目标所进行的决策。”1966年，美国会计协会的《基本会计理论》对管理会计的定义是：“管理会计是运用适当的技术和观念，对经济主体的实际经济数据和预计经济数据进行处理，以帮助管理人员制定合理的经济目标，并为实现该目标而进行合理的决策。”上述定义将管理会计的活动领域限定在企业环境之内，属于微观范畴，其核心内容有：管理会计工作的主体是企业，即以企业为主体开展其管理活动；管理会计是为管理者实现管理目标提供服务的；管理会计属于内部决策会计；管理会计是一个信息系统。

（二）广义管理会计阶段

1980年，美国管理会计师学会（Institute of Management Accountants, IMA）下属的管理会计实务委员会对管理会计的定义是：“管理会计为管理人员提供用于企业内部计划、评价、控制以及为确保企业资源的合理使用和经营责任的履行所需的财务信息，是一个确认、计量、归集、分析、编报、解释和传递的过程。管理会计还包括编制非管理当局如股东、债权人、管理机构及税务机关等使用的财务报告。”从这个定义中可以看出，管理会计的活动领域不再仅限于“微观”，而是扩展到了“宏观”。1982年，英国成本与管理会计师学会（Institute of Cost and Management Accountants, ICMA）认为：“除审计之外，会计的其他各个组成部分，包括财务会计、预算和成本会计，均属于管理会计。”在这个定义中，将财务会计也纳入了管理会计的范围，认为，财务会计的一切工作都是服务于管理需要的，对外报表也是决策的依据之一。1988年，国际会计师联合会（International Federation of Accountants Committee, IFAC）所属的财务和管理会计委员会指出：“管理会计可以定义为在企业内部，管理当局用于规划、评价和控制的财务信息和经营信息的确认、计量、收集、分析、编报、解释和传输的过程，以确保其资源的合理使用，并履行相应的经营责任。”综合上述广义管理会计的定义可知，其核心内容为：管理会计以企业为主体展开其管理活动；它为管理者实现管理目标提供服务，同时也为股东、债权人、规章制度制定机构及税务部门等非管理集团服务；作为一个信息系统，它所提供的财务信息包括用来解释实际和计划所必需的货币性和非货币性信息；从内容上看，管理会计既包括财务会计，又包括成本会计和财务管理。

从20世纪70年代末开始，西方管理会计理论被逐渐引进我国，国内的会计学者也相继对管理会计的定义提出了各自的观点。而我国学者通常是从狭义上来定义管理会计的。例如余绪缨教授认为：“管理会计是将现代化管理与会计融为一体，为企业的领导者和管理人员提供管理信息的会计，它是企业管理信息系统的一个子系统，是决策支持系统的重要组成部分。”

尽管国内外对管理会计的定义有多种，存在着一定的差异，但也有很多共同之处。我们认为，管理会计是以现代管理科学为基础的一门综合性会计学科，它以提高企业的经营管理水平和经济效益为目的，以一系列特定的技术、方法为手段，向企业内部各级管理人员提供有利于实现管理会计基本目标的各种有用信息，对企业的整个经营活动进行规划、决策、控制和考核的一种管理活动，是一个组织（或企业）管理决策支持系统的子系统。

三、管理会计的目标和职能

（一）管理会计的目标

管理会计的目标在管理会计理论与方法体系中处于最高层次，它是管理会计的本质、对象、假设、原则、内容和方法的基础。管理会计的目标可以分为两个层次：第一层次为管理会计的基本目标，即提高企业的经营管理水平和经济效益，帮助管理层实现最优化资源配置，这与企业管理的目标一致；第二层次为管理会计的具体目标，即为企业内部管理和决策提供信息服务，主要包括正确规划未来、有效控制现在、合理考核评价业绩。

（二）管理会计的职能

一般认为管理会计的目标是通过发挥管理会计的职能来实现的，因而管理会计职能也必然受到企业管理职能约束。对企业管理职能的表述有多种看法，但多数意见认为，企业管理具有计划、组织、指挥、协调、控制五项职能。结合管理五项职能的观点，将管理会计的主要职能概括为以下五个方面：预测经济前景、参与经济决策、规划经营目标、控制经济过程和考核评价经营业绩。

1．预测经济前景

预测是指采用科学的方法预计，并推测客观事物未来发展的必然性或可能性的行为。管理会计发挥预测经济前景的职能，就是按照企业未来的总目标和经营方针，充分考虑经济规律的作用和经济条件的约束，选择合理的量化模型，有目的地预计和推测未来企业销售、成本、利润及资金的变动趋势和水平，为企业经营决策提供信息。

2．参与经济决策

决策是在预测的基础上，在充分考虑各种可行性的前提下，通过一定程序做出决定的过程。决策是企业经营管理的核心。管理会计发挥参与经济决策的职能，主要体现在根据企业决策目标收集、整理有关经济信息资料，选择科学的方法计算有关长短期决策方案的评价指标，并做出正确的财务评价，最终筛选出最佳的方案。

3．规划经营目标

规划是企业未来经济活动的计划，它以预测、决策为基础，以数字、文字、图表等形式将管理会计目标落实下来，以协调各部门的工作、控制各部门的经济活动、考核各部门的工作业绩。管理会计的规划职能是通过编制各种计划和预算实现的，它要求在最终决策方案的基础上，将事先确定的有关经营指标分解落实到各有关预算中去，从而合理有效地组织协调供、产、销等经营过程，合理配置人、财、物等经济资源，并为控制和责任考核奠定基础。

4．控制经济过程

控制是对企业经济活动按计划要求进行的监督和调整，以使其最终达到或超过预期目标。管理会计发挥控制职能就是控制经济过程，将经济过程的事前控制同事中控制有机地结合起来。即事前确定各种科学可行的标准，并根据执行过程中的实际与计划之间的偏差，进行调整改进，以确保经济活动的正常运行和循环。企业应建立完善的控制体系，确保该控制体系所提供的与经济活动有关的信息真实、完整，确保该控制体系能够适时地、有效地调整计划及管理人员的行为。

5．考核评价经营业绩

管理会计履行考评经营业绩职能，主要是通过建立责任会计制度来实现的，即在各部门均明确各自责任的前提下，逐级考核责任指标的执行情况，找出成绩与不足，从而为奖罚制度的实施和未来工作改进措施的形成提供必要的依据。

总的来说，现代管理会计职能可以概括为分析过去、控制现在、规划未来。各职能间并不是孤立存在的，它们是作为一个整体共同发挥作用，形成一种综合职能。职能上的综合化（从单一到综合）是现代管理会计的重要特征，也是当代会计科学的一个重要发展。

四、管理会计的内容

管理会计的基本内容与其职能是密切相关的。管理会计是为企业改善经营管理和提高经济效益服务的，它的基本内容必须能够实现其各项职能。通常按管理会计的职能将其基本内容划分为规划会计和控制会计，或按决策阶段划分为决策会计和执行会计两大部分。较普遍接受的观点是将这两种分类方法所划分的内容进行有机结合，形成规划与决策会计和控制与评价会计两大基本内容。

（一）规划与决策会计

规划会计是指为达到预定目标而在事前制定出具体措施的一种管理会计处理方法。决策会计是指企业在各项日常经营活动和长期投资活动中，经过各方面的比较分析决定是否采取一项行动，或在行动的各种备选方案中选择最可行方案的一种管理会计处理方法。

规划与决策会计主要包括经营预测、全面预算、短期经营决策和长期投资决策等方面，为企业管理者预测前景、参与决策和规划未来提供服务。它是利用财务会计信息和其他有关信息，科学分析利润、成本、销售及资金等专门问题；在此基础上，将确定的目标用数量形式加以汇总、协调，编制企业的全面预算；再按照责任会计的要求加以分解，形成各个责任中心的责任预算，用来规划和把握未来的经济活动。规划与决策会计，最优化配置企业的人、财、物等经济资源，增强企业预测风险和规避风险的能力，以求获得最佳的经济效益。

（二）控制与评价会计

控制会计是指通过实施一定的控制程序，对企业已经发生的或尚未发生的经济活动施加影响，使之能够按照既定的目标和预算进行的一种管理会计处理方法。业绩评价会计是根据经济责任制的要求，对比各个责任中心执行预算目标的实际数与计划数，找出差异并分析差异形成的原因，依此来确定经济责任，对各个责任中心的经营管理业绩和成果进行恰当的评价与考核的一种管理会计处理方法。

控制与业绩评价会计主要包括成本控制和业绩评价两部分，目的是为企业管理者控制与评价未来的经济活动提供服务。它先利用标准成本制度结合变动成本法，对日常发生的经济活动进行追踪、收集和计算，确定不同情况下存货订购和储存的合理数额，制定相应的日常存货控制制度与方法；然后，根据责任会计的要求把实际发生数与预算数进行对比和分析，并编制日常绩效报告，用来评价和考核各个责任中心的业绩成果，确定其经济责任和应受的奖惩；同时，把经营过程中发现的重要问题及时反馈给有关部门，以便及时调整经济活动，改进经营管理工作。

综合规划与决策会计和控制与业绩评价会计两部分，即为管理会计的基本内容，两部分功能是相互联系、不可分割的。企业要开展生产经营活动，首先要制订计划，并作出相应的决策，然后据以实施控制，以促成计划的实现。同时，在控制过程中取得的相关数据资料，也是未来制定新计划和做出新决策所不可缺少的重要依据和前提条件。管理会计中还有成本性态分析、变动成本计算法、标准成本法、盈亏平衡分析等重要内容，它们是规划与决策会计和控制与业绩评价会计的基础和先导，其基本理论和基本方法贯穿在预测、决策、规划、控制的整个过程之中，渗透在企业管理的各个领域之中。

本书的内容体系，是以规划与决策会计和控制与业绩评价会计为主线展开的，具体包括管理会计概述、成本性态分析、成本计算方法、盈亏平衡分析、预测分析、决策分析、全面预算、成本控制、业绩计量与评价以及适应经济全球化需要的战略成本管理等。

五、管理会计的程序

在企业管理中，通常将管理的职能定为计划、组织、指挥、协调、控制，其核心是计划和控制，又可具体分为五个步骤：作出决策、合理组织、实际执行、监督指导、考核业绩。它们周而复始地进行，称为企业管理循环，如图1-1所示。

作为向企业管理提供服务的决策支持信息系统，管理会计要针对企业管理的每一个具体步骤采取相对应的措施，其基本内容也可相应地分为“规划”和“控制”两大部分。管理会计可分为规划与决策会计和控制与评价会计两大部分，并在每一个具体步骤上都与企业管理相配合，从而形成管理会计循环，如图1-2所示。

企业管理循环与管理会计循环之间的关系可表述如下。

第一，由于管理者需根据相关信息和资料确定企业的经营目标和经营计划，因此，管理会计应运用预测分析、决策分析的各种方法和技术，帮助管理者确定经营目标、经营方针和经营方法，然后通过全面预算将企业的总体目标以量化形式反映出来。

第二，为了实现企业的总体目标，管理者需将企业的总体目标分解并落实到各个职能部门，根据企业的具体情况合理组织、安排生产经营活动。管理会计的相应工作就是根据企业管理的要求，在企业内部划分若干责任中心，建立相应的责任制度，为每个责任中心编制责任预算，并对各个责任中心的经济活动进行控制和评价。

第三，根据企业的经营目标、计划和合理组织生产的要求等，管理者开始实施各项经济活动。管理会计应采用变动成本法、标准成本制度对全面预算和责任预算的执行情况进行跟踪和记录，并且定期为每个责任中心编制责任报告。

第四，根据企业的经营目标和计划，管理者需对具体实施情况进行监督和指导。此时，管理会计应将责任报告中的实际数与预算数进行对比，如发现问题，要及时反馈给相关责任中心和管理者，以便管理者进行适当的调节和有效的控制。

第五，管理者需要衡量、考核各个职能部门的经营业绩，并结合考评情况修订经营目标、方针，作为制定新的经营计划的依据。管理会计则应根据各个责任中心的责任报告进行差异分析，找出偏差发生的原因，并据此来评价和考核责任中心的经营业绩和效率；同时还要针对实际执行中存在的问题向企业管理者提出改进的措施和建议，为下一循环提供反馈信息。

综上所述，管理会计循环的每一步骤都受到企业管理循环有关步骤的制约；同时，管理会计循环的每一步骤又促进了企业管理循环有关步骤的执行。所以，管理会计与企业管理有着非常密切的关系，其工作程序也应与企业管理活动相辅相成。

思考与练习

思考题

1．管理会计的发展经历了哪几个阶段？

2．管理会计理论基础有哪些？它们对管理会计产生哪些方面的影响？

3．管理会计的基本假设对管理会计有怎样的影响？

4．如何按照管理会计的职能划分其内容体系？

5．管理会计的程序是怎样的？