19．治理黄淮

康熙三十六年（1697年）五月，征讨噶尔丹的战争胜利结束，天下没有大事，只有黄淮水患严重，经常决口，淹没了大量的土地和房屋，所以当时的主要任务就是治理黄淮。

康熙三十八年（1699年）正月，他决定第三次向南出巡，检查河道，制定策略。二月初三出发。三月，康熙南巡再经高家堰、归仁堤等处，亲自测量洪泽湖水位，发现清口、高家堰洪泽湖水低，黄河的水位较高，导致河水逆向流入湖中，湖水则无处可流，因此泛滥成灾，水淹兴化、盐城等七个州县。要从根本上治理，必须加深河底；而河直则流急，流急则沙自刷而河自深。因此康熙帝提出将清口西黄河弯曲处浚直，并将黄河南岸近淮之堤往东延长二三里，这样就可以使湖水斜行进入黄河，就不会使黄河的水发生倒灌现象。这是康熙经过实地考察并总结经验教训后提出的治河总设想，即筑坝与深挖河身共同实行。为解决下流入海问题，康熙命拆毁拦黄大坝。三月十一，康熙乘船从运河出发到了扬州，在新丰处停下来，叮嘱河臣增筑运河堤岸，并提出开挖芒稻河、人字河，引水归江的建议。这是康熙总结前人靳辅治河思想与经验，并有所补充和发展而提出来的。靳辅重视筑堤束水攻沙，康熙在此基础上采用了浚直河道急溜刷沙法。另外，靳辅只考虑上河，没有顾及下河，为了护堤保运，大量利用减水坝，以致下河七州县经常被淹；康熙则上河、下河兼顾，尽量少用减水坝或将其改成滚水坝，想尽办法减轻和防止下河灾情。至于改修清口，导黄稍北，也是康熙的新举措。后来康熙概括自己的治河思想是：闭六坝以束淮敌黄，通海口以引黄归海。

为安抚人心，康熙沿途还赈济灾民，大行恩蠲。康熙三十八年（1699年）三月谕：“蠲免江南、浙江各省州县康熙三十四、五、六年（1695～1697年）民间拖欠钱粮及淮安、扬州地区康熙三十七年（1698年）未完之地丁漕项等银十九万两，米麦十一万石。”由于淮扬一带长期有水灾之害，米价昂贵，很难维持生活，于是康熙又命户部截漕粮十万石，发往高邮、盐城、宿迁、桃源等重灾区，低价粜卖。康熙此次南巡，最远到达杭州。四月十三日返回途中路过江宁，亲自拜见明太祖陵，并命巡抚宋荦、江宁织造曹寅负责维修，康熙亲题“治隆唐宋”殿额。五月十七日，康熙返回京城。

四十二年（1703年）正月十六日至三月十五日，以淮黄告成，康熙进行第四次南巡，这次南巡主要是验收张鹏翮三年来所建河工项目。检验结果，康熙帝对其整体上还是满意，仅在微小地方作些补充和调整。如至桃源烟、龙窝等地，顶部十分危险，命增筑挑水坝，其中一些卑矮堤工也命增高；行至中河仲庄闸口，见其与清口相对，命改由杨家庄出口。康熙帝回銮时，仔细检查翟家坝、高家堰等处堤工，见王公堤单薄，命加帮高厚；高家堰大坝有一些残缺的工程，命即兴修；又命选职衔稍大、身家殷实者担任高家堰防险；行至清口，命将西坝加长数丈康熙帝。又赐张鹏翮御制《览淮黄成》和《河臣箴》诗。他在诗中写道：“使清引浊须勤慎，分势开疏在不荒。虽奏安澜宽旰食，诫前善后奠金汤。”告诫他不要疏忽，要继续努力做好善后工作。康熙帝并赐张鹏翮父张鲐“神清养志松龄”匾额。回到京城第二天，他对大学士等说：“向来黄河水高六尺，淮河水低六尺，不能敌黄，所以常患淤垫。今将六坝堵闭，洪泽湖水高，力能敌黄，则运河不致有倒灌之患，此河工所以能告成也。”三月十八日，康熙五十大寿，他以“四海奠安，生民富庶，而河工适又告成”，特颁诏天下，皇恩永在。