名词解释

1．定向调控 从2013年开始，创新宏观调控思路和方式，提出了区间调控，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，确保经济运行处于合理区间。2014年，在区间调控基础上，进一步实施定向调控，主要是不采取短期强刺激措施，抓住经济发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力，激活力、补短板、强实体，注重预调微调、远近结合，既保持经济运行处于合理区间，又促进结构调整和优化升级，提高经济发展的质量和效益；既立足于解决当前问题，又为长远发展打下坚实基础。

2．创客 “创客”一词来源于英文单词“Maker”。“创客”热衷于创新，自己掌握生产工具，以用户创新为核心理念，善于发现问题和需求并提出解决方案，通过创意、设计、制造提供各种产品和服务。

3.“双引擎” “双引擎”主要是指改造传统引擎和打造新引擎。一方面，更好发挥政府作用，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给。另一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新。“增加公共产品、公共服务供给”，一般是指主要由政府主导提供的包括交通、水利、能源、通信、市政、环保等公共基础设施，就业、社保、教育、医疗、文化、体育、住房保障等基本公共服务。“大众创业、万众创新”是指通过简政放权和大力推进各方面改革，充分激发市场和社会活力，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，形成创业创新驱动发展的时代潮流和强大动力。

4.“三证合一” “三证合一”登记制度是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照，组织机构代码管理部门核发组织机构代码证，税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。“三证合一”最终目标是实行“一照一号”模式，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

5．负面清单 负面清单管理模式，是指一个国家在引进外资的过程中，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。与负面清单相对应的是正面清单，即列明了企业可以做什么领域的投资。

6．统一社会信用代码制度 是指以公民身份号码和组织机构代码为基础的主体标识代码制度，包括公民统一社会信用代码、法人和其他组织统一社会信用代码。实施统一社会信用代码制度，是为每个公民、法人和其他组织发放一个唯一的、终身不变的主题标识代码，并以其为载体采集、查询、共享、比对各类主体信用信息，有利于促进信用信息资源共享，降低社会管理成本，提高公共服务水平，完善社会治理体系。

7．统一信用信息共享交换平台 是指连接各地区、各部门信用信息系统，开展信用信息共享、整合和服务的信息化基础设施。该平台将逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等各领域信用信息，最终实现覆盖全部信用主体、所有信用信息类别和全国所有区域，整合形成公民、法人和其他组织信用档案，并按照有关规定为政府部门、社会公众和征信机构提供信息服务。

8．政府和社会资本合作模式 国外叫PPP模式，即Public-Private-Partnership的缩写。指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

9.“营改增” “营改增”是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。目前“营改增”范围已推广到全国试行，已将铁路运输和邮政服务业、电信业等纳入“营改增”试点范围。今年要力争全面完成“营改增”。

10．深港通 深港通是深港股票市场交易互联互通机制的简称，指深圳证券交易所和香港联合交易所有限公司建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商，买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。

11．区域性股权市场 区域性股权市场是指为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场，是我国多层次资本市场的重要组成部分。目前我国资本市场分为：交易所市场——主板、中小板、创业板，场外市场——全国中小企业股份系统（新三板），区域股权市场——俗称四板市场。区域性股权市场对于促进企业特别是中小微企业股权交易和融资，鼓励科技创新和激活民间资本，加强对实体经济薄弱环节的支持，具有积极作用。

12．信贷资产证券化 信贷资产证券化，是指将原本不流通的金融资产转换成为可流通资本市场证券的过程。其形式、种类很多，其中抵押贷款证券是证券化的最普遍形式。指把欠流动性但有未来现金流的信贷资产（如银行的贷款、企业的应收账款等）经过重组形成资产池，并以此为基础发行证券。广义的信贷资产证券化是指以信贷资产作为基础资产的证券化，包括住房抵押贷款、汽车贷款、消费信贷、信用卡账款、企业贷款等信贷资产的证券化。狭义的信贷资产证券化，主要是指企业贷款的证券化。

13．金融衍生品 金融衍生品是指一种金融合约，其价值取决于一种或多种基础资产或指数，合约的基本种类包括远期、期货、掉期（互换）和期权。金融衍生品还包括具有远期、期货、掉期（互换）和期权中一种或多种特征的混合金融工具。

14．个人税收递延型商业养老保险 个人税收递延型商业养老保险，是由保险公司承保的一种商业养老年金保险，主要面向缴纳个人所得税的社会公众，公众投保该商业养老年金保险，缴纳的保险费允许税前列支，养老金积累阶段免税，领取养老金时再相应缴纳，这也是目前国际上采用较多的税收优惠模式。

15．普惠金融 普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务，并确定农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体为普惠金融服务对象。

16．准入前国民待遇 准入前国民待遇是一种外商投资的管理模式，它要求在外资进入阶段给予国民待遇，即引资国应就外资进入给予外资同等于内资的待遇。这一待遇不是绝对的，允许有例外。世界各国较为普遍采用负面清单的方式，将其核心关注的行业和领域列入其中，保留特定形式的进入限制。未列入负面清单之中的行业和领域，则不能对外资进行限制。“准入前国民待遇和负面清单”模式已逐步演变为国际惯常做法，目前已有70余个国家采用了这一模式。

17.“三网”融合 “三网”整合是指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。加快推进三网融合对于提高国民经济信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，形成新的经济增长点，具有重要意义。

18．智慧城市 智慧城市是指运用现代信息和通信技术手段，包括互联网、物联网等，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。

19.“一带一路” “一带一路”是我国新形势下对外开放的一个大战略。2013年，习近平主席在访问中亚和东盟期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，为古丝绸之路赋予了新的时代内涵，为泛亚和亚欧区域合作注入了新的活力。“一带一路”贯通中亚、南亚、东南亚、西亚等区域，连接亚太和欧洲两大经济圈，是世界上跨度最大、最具发展潜力的经济合作带。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。推进“一带一路”建设，对于构建我国全方位对外开放新格局，具有重大战略意义。重点是与有关国家合作，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，如构建中巴、孟中印缅等经济走廊。国内要把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。

20．京津冀协同发展 推进京津冀协同发展，是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署。核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决“大城市病”问题为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

21．长江经济带 依托长江黄金水道，建设长江经济带，是我国区域发展的一个大战略。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。长江经济带的战略定位是：具有全球影响力的内河经济带，东中西互动合作的协调发展带，沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，生态文明建设的先行示范带。建设长江经济带，依托长江黄金水道构建综合立体交通走廊，推进长江中上游腹地开发，扩大内陆及沿边对外开放，形成我国东中西贯通的经济大动脉，拓展经济发展新空间，打造中国经济新支撑带。

22.“中国制造2025” “中国制造2025”是我国制造强国建设三个十年“三步走”战略中第一个十年的行动纲领。“中国制造2025”主要是为应对新一轮科技革命和产业变革，围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，突出先进制造、高端装备等重点领域，提出了加快制造业转型升级、提质增效的重大战略任务和政策举措，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。

23.“互联网+”行动计划 “互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”行动计划重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。

24．云计算 云计算是指基于互联网服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。它是传统计算机和网络技术发展融合的产物，意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。

25．大数据 大数据（Big data）是指需要新处理模式才能处理的海量、高增长率和多样化的信息资产。大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。如果把大数据比作一种产业，那么这种产业实现盈利的关键，在于提高对数据的“加工能力”，通过“加工”实现数据的“增值”。从技术上看，大数据与云计算的关系就像一枚硬币的正反面一样密不可分。大数据必然无法用单台的计算机进行处理，必须采用分布式架构。它的特色在于对海量数据进行分布式数据挖掘，但它必须依托云计算的分布式处理、分布式数据库和云存储、虚拟化技术。适用于大数据的技术，包括大规模并行处理（MPP）数据库、数据挖掘电网、分布式文件系统、分布式数据库、云计算平台、互联网和可扩展的存储系统。

26．物联网 物联网是指通过信息传感设备，按照约定的协议，把物理装置与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。它是在互联网基础上延伸和扩展的网络。

27．工业互联网 工业互联网是指通过互联网将人、数据和机器连接起来，所形成的智能制造系统。它是全球工业系统与高级计算、分析、感应技术以及互联网连接融合的结果。通过智能机器间的连接并最终将人机连接，结合软件和大数据分析，重构全球工业系统，激发更先进的生产力，创造出一种新型的工业模式。

28．众创空间 众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

29．临时救助制度 指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因，导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，给予的应急性、过渡性的救助。

30．黄标车 黄标车是新车定型时排放水平低于国I排放标准的汽油车和国III排放标准的柴油车的统称。这类在用车经环保定期检验，达到相关在用车排放标准的，核发黄色环保检验合格标志，可以上路行驶。黄标车由于单车排放高，应优先管控和淘汰。