我国民族区域自治史上的光辉一页（代序二）
今年是中国共产党成立90周年，在全党和全国各族人民举行了一系列庆祝建党90周年的活动，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话的热潮中，我们又迎来了陕甘宁省豫海县回民自治政府成立75周年。宁夏将纪念陕甘宁省豫海县回民自治政府成立75周年作为纪念中国共产党成立90周年活动的重要内容，很有必要，也很有意义。在这里，我代表中共中央党史研究室对座谈会的召开表示热烈的祝贺，向前来出席会议的各位领导、各位专家学者和同志们、朋友们表示诚挚的问候！
下面，我讲三个问题，供大家研究参考。
一、建立陕甘宁省豫海县回民自治政府，是中国共产党把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合的一个创举，是党在局部执政条件下民族区域自治的最初实践
1936年10月，在党中央和毛泽东同志直接领导下，陕甘宁省豫海县回民自治政府成立，这是中国共产党领导下的我国第一个县级回族自治政权。豫海县回民自治政府首次在党领导建立的政权中使用少数民族“自治政府”的称谓；通过召开代表大会民主选举产生以回族干部为主席的政府领导机构，代表大会的代表中主要有回族代表，又有汉族代表；代表大会通过了《回民自治政府的组织及工作条例》等文件，第一次实现了当地回族人民当家做主的权利。豫海县回民自治政府也是中国历史上第一个有着比较完整意义上的民族区域自治政权，是中国共产党在局部执政条件下对民族区域自治最初的一次比较系统的探索与实践。豫海县回民自治政府的建立，做到·6·了坚持党的领导、保障少数民族当家做主的权利、培养回族干部、帮助少数民族发展经济文化教育事业、加强和维护民族团结。这些实践及原则，体现了中国共产党人深远的历史眼光和高超的政治智慧，在新中国确立民族区域自治的国家基本政治制度后，至今仍然是正确贯彻和执行党的民族区域自治制度的基础。
历史表明，豫海县回民自治政府的建立，是中国共产党把马克思主义民族理论与中国的民族实际相结合创造性地解决中国民族问题的一次光辉实践，是对民族区域自治的一次初步的成功探索，开创了我国民族区域自治的先河，在我国民族区域自治史上写下了重要的一页，在党的民族理论和民族政策发展史上具有重大意义，在中共党史、中国近现代史和宁夏历史上都具有重要的地位。
在多民族国家中，国家的结构形式问题是关系政局稳定乃至国家命运的重大问题。中国共产党从成立之日起，就对采用什么样的国家结构形式来解决民族问题进行了不懈的探索。确立实行民族区域自治，是党经过艰辛探索、长期实践、反复比较后得出的必然结论。建立陕甘宁省豫海县回民自治政府是党的民族区域自治主张的初步探索和成功实践，为党在全国执政后推行民族区域自治制度积累了宝贵的经验。新中国成立前夕，中国人民政治协商会议正式确定即将诞生的中华人民共和国实行民族区域自治，标志着中国共产党创造性地找到了一条解决中国民族问题的正确道路。周恩来同志在讲到我国民族区域自治制度由来时曾说：“我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。”宁夏各族人民在党的领导下创建豫海县回民自治政府的伟大实践，增进了祖国各族人民大家庭的“战斗友谊”，为我国民族区域自治制度的确立做出了重大贡献，这段光辉历史我们应该永远铭记。
二、认真实施民族区域自治，是中国共产党团结和领导全国各族人民取得革命、建设和改革伟大胜利的一条基本经验
中国革命、建设和中国特色社会主义实践的历史已经充分证明，确立并坚持和完善民族区域自治制度，不仅是中华民族发展史上的伟大创举，也是世界社会主义发展史上的伟大创举。胡锦涛同志在庆祝建党90周年重要讲话中指出，包括民族区域自治制度在内的中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优点。民族区域自治制度符合我国国情，顺应时代潮流，有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一，是推动党和国家全局工作顺利发展的重要保证，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，成为中国特色社会主义伟大事业不可缺少的组成部分。在民族区域自治的基本政策、基本政治制度推动下，我国民族地区的经济社会面貌发生了翻天覆地的历史巨变，各族人民形成了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系，民族自治地方政治稳定，经济发展，文化繁荣，社会安定，民族团结。各族人民正在党的领导下，向着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标阔步前进。
在这里，特别值得一提的是，宁夏各族人民在党的关怀下，于1958年10月25日成立了宁夏回族自治区，掀开了宁夏发展的历史新篇章。50多年来，宁夏各族人民沐浴着党的民族政策的灿烂阳光，沿着社会主义道路奋勇前进，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得了巨大成就，一个经济繁荣、环境优美、民族团结、社会和谐、人民富裕的新宁夏正展现在世人面前。
75年来，民族区域自治已经成为独树一帜的“中国模式”，越来越受到世人的关注。因为我们都知道，民族问题是当今世界的一个具有广泛而深刻影响的重大问题，关系着国家安定，影响着地区格局，牵动着国际局势。正确处理民族问题，对任何一个多民族国家的政府来说都至关重要。20世纪80年代末90年代初东欧剧变后，国际反华势力加紧利用民族问题对我国实施“分化”“西化”图谋。但是，社会主义中国始终巍然屹立、安如磐石。这是中国特色社会主义的伟大胜利，也是中国共产党的民族政策尤其是民族区域自治政策的巨大成功。我国民族区域自治的成就，为世界各国正确处理民族问题做出了应有的贡献。
民族区域自治的历程和成就充分证明，解决中国的民族问题，必须始终坚持中国共产党的领导，必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须毫不动摇地坚持和完善民族区域自治制度。这一基本经验，我们也应当永远铭记。
三、充分挖掘豫海县回民自治政府这一独特而珍贵的历史资源，发挥党史工作以史鉴今、资政育人的重要作用
宁夏同心县等地作为当年红军西征的主战场，是一块有着光荣革命传统的红色热土，这块热土上诞生的豫海县回民自治政府是中共党史和宁夏地方党史上的亮点，是党的民族政策发展史上璀璨的明珠，蕴涵着独特而珍贵的红色资源。深入挖掘豫海县回民自治政府的历史，对坚持和完善党的民族区域自治制度，增强民族团结，以及扩大宁夏的对外宣传和影响，推动宁夏经济社会发展都有着重要的现实意义。
多年来，在宁夏回族自治区党委、政府的领导下，包括党史工作系统在内的各方面同志们共同努力，对豫海县回民自治政府的研究宣传做了大量工作，党史遗址保护和开发利用取得明显成效，产生了广泛而积极的影响。希望同志们以这次座谈会为契机，在已有成果的基础上，继续深入挖掘豫海县回民自治政府的历史资源。要站在建设中国特色社会主义民主政治和先进文化的高度、站在维护民族团结和国家长治久安的高度，不断深化对豫海县回民自治政府历史地位和现实意义的认识。要加大资料征集力度，不断深化研究，努力推出一批有较高学术水平、理论价值及资政作用的研究成果。要加强宣传教育，充分发挥豫海县回民自治政府独特的党史教育和民族团结教育作用，努力把同心打造成全国重要的党史教育基地、民族区域自治教育基地、民族团结教育基地。要发挥同心红色革命遗址遗迹遍布全县各地、发展红色旅游潜力大的优势，把自然资源、人文资源、红色旅游资源开发结合起来，把红色旅游与绿色旅游、民俗文化旅游等结合起来，形成复合型的知名旅游品牌，提升旅游品位，增强红色旅游的吸引力和感染力，在提升文化软实力中发挥独特优势，塑造“红色同心”品牌。
近年来，宁夏各级党史部门认真贯彻全国党史工作会议精神，开拓进取，奋发努力，做了大量的工作。尤其是今年抓住纪念建党90周年的契机，全区党史工作乘势而上，有不少新的突破，取得了很大的成绩。希望全区各级党史部门和党史工作者，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕自治区改革开放和科学发展的大局，不断提高党史工作的科学化水平，推进党史工作向纵深发展，充分发挥党史以史鉴今、资政育人的作用，为宁夏的科学发展、跨越发展，为建设和谐富裕的新宁夏做出新的贡献。
（本文系时任中共中央党史研究室副主任龙新民2011年10月20日在纪念豫海县回民自治政府成立75周年座谈会上的讲话）