四、宁夏建省前后状况

（一）增设磴口县

磴口县位于银川市东北，治磴口（今内蒙古自治区磴口县巴彦高勒镇）。总面积约1750平方公里，人口11800余。该县原为蒙古阿拉善旗王府控制的牧地。1926年，国民军冯玉祥至此，见该地人口众多，商业繁华，且临河与平罗两县城之间相距六七百里，中间无重要市镇，遂设立县治，以资管理。1929年1月30日，国民政府第197号指令正式认可，并将磴口县划归新成立的宁夏省管辖。然而，为了磴口设县事情，阿拉善旗和宁夏省政府曾发生很大纷争。1935年，国民政府特派蒙藏委员会委员唐柯三前往调解，前后50多日，拟定了解决原则：确定磴口县之土地所有权为阿拉善左旗所有，

行政权属宁夏省。

（二) 1928年特大旱灾

据史料记载：“民国十七年（1928年），甘肃全省春夏空前大旱，自陇东以迄河西，南起洮岷，北达宁夏，继1920年甘肃大地震后，50余县旱雹相继。春不能下种，夏旱魃为虐，寸草不生，颗粒未收。又值狄河战乱，天灾人祸相加，粮价昂贵，饥民号寒，哀鸿遍野，积尸梗道。人相食，甚至有掘尸、碾骨、易子而食者，实为甘肃空前未有之奇灾。”1929年，甘肃省已连续三年不雨，造成全省特大旱灾，78个县受灾者有57个县，灾民达457万余人。海原、固原、隆德3县灾情十分严重，灾民近20万人。以海原县最为严重，甚至出现了人吃人的惨相。隆德县城原有居民200余户，到是年夏季只剩下四五户。

1929年6月26日《申报》报道，甘肃“全省78县至少有四成田地未能下种子”，“遭旱荒者至40余县”，灾民“食油渣、豆渣、苜蓿、棉籽、秕糠、杏叶、地衣、槐豆、草根、树皮、牛筋等物，尤有以雁粪作食者。至瘠弱而死者，不可胜计”。时任甘肃督军刘郁芬在发给南京政府的电文中称“甘肃各地连年天灾兵祸，田庐漂没，村落焚毁，树皮草根俱已食尽，人相争食，死亡枕藉，山羊野鼠也已啖罄”，“灾民流离失所，无家可归者在百万以上”。当时有上海华洋义赈总会观察干事、外籍人安献金到甘肃省调查灾情。他在给总会的报告中，着重叙述了隆德、静宁、会宁和定县一带的灾情实况，报告中写道“沿途灾情之惨，出余意料之外”，“以人为食之事，在该省已司空见惯，不足为奇”，“天灾之重，可谓绝无仅有”。

（三）宁夏旅平学生会

1930年春，一批在北平（北京）中国大学、国民大学、北平大学农学院和弘达学院求学的宁夏籍学生袁金章、谈尚彦、雷启霖、刘廷栋、李雨村、吴元辉、殷占雄、张子华（王绪祥）、孙殿才（赵忠国）等人，正式成立了宁夏旅平学生会，首届委员有殷占雄、袁金章、谈尚彦、雷启霖、李雨村5人。宗旨是：联络同学，增进感情，宣传科学，反动贪官污吏，打倒土豪劣绅，推动宁夏社会进步。1930至1931年，又有一批学生从宁夏、兰州到北平求学，均参加了宁夏旅平学生会。当时学生会成员有40余人。其中，张子华、孙殿才在北平加入了中国共产党，和中共党员李天才一起在北平从事党的地下工作。

宁夏旅平学生会的主要革命活动：一是组织马克思主义学习小组。1931年初，张子华、孙殿才吸收宁夏旅平学生会成员袁金章、高立天、殷占雄、阎廷栋、姚启圣、潘钟林、路秉鉴、征克非、吴介凡等12人，秘密组织了马克思主义学习小组，对外称读书会。二是出版进步刊物。筹办《银光》刊物，1931年2月第一期出版。其宗旨是“根据团结精神，研究学识，唤起全宁睡民，改造险恶环境，以扬文化，以臻文明”，目的在于揭露马氏家族在宁夏的黑暗统治，反映宁夏社会问题，号召宁夏人民团结起来，为反对黑暗统治而斗争。《银光》的发行，引起了宁夏统治者的极大不满与恐慌。1933年马鸿逵主政宁夏后，明令禁止《银光》在宁夏地区发行。《银光》不久改名为《宁夏曙光》，出版3期后又改名为《塞北》出版了一期，1936年被迫停刊。三是参加武装斗争。宁夏旅平学生会接受中共党员张子华、孙殿才等人的意见，主张在宁夏开展武装斗争。后因联络高士秀等武装力量未能成功，开展武装斗争的计划被迫放弃。1933年5月，冯玉祥、方振武、吉鸿昌等爱国将领在张家口组织察哈尔民众抗日同盟军，中共河北省委组织大批青年学生参加，孙殿才参加并担任支部书记和前委巡视员，张子华也动员在北平的宁夏籍学生王子端、潘钟林、苏印泉等多人参加了抗日同盟军。1933年9月，孙殿英部要经宁夏、甘肃开赴青海。中共中央北方局利用这一机会，派中共党员南汉宸、常立夫、刘继曾等人到孙部任顾问，支持孙殿英进攻宁夏，以推翻马鸿逵统治，与陕北红军和杨虎城西北军联合，共同经营西北。宁夏旅平学生会的中共党员和进步青年王子端、谈尚彦、樊应福等人积极参加，并被委派军职，随军担任联络，并又与地方人士李冲和、叶松林等组织地方维持会，筹集粮草，支援孙军。后因孙殿英军队彻底失败，孙军中的共产党员和宁夏旅平学生会成员撤离宁夏。四是投身爱国活动。1931年“九一八”事变后，全国人民抗日热情高涨。北平学生游行示威，组织南下请愿团，进行卧轨斗争等。宁夏旅平学生会成员潘钟林、俞文学、王延龄、吴介凡等参加了这场活动，并参加北平学生支援保定师范学生的抗日罢课，上街贴标语、散传单，宣传抗日救国，揭露国民党的不抵抗政策，为抗日救亡而奔走呼号。1937年“七七事变”后，平津失陷，宁夏旅平学生分批辗转回到宁夏。又通过宁夏省教育厅组织了抗日宣传队，分别由司以忠、征克非、梁飞彪带领，深入到宁夏各地进行抗日宣传。

1944年1月，宁夏省政府呈报国民政府行政院，在宁夏省城设置银川市。10月，国民中央政府内政部来文通知，凡各省政府所在地，没有建立市一级政府机构的城市，都要规划建市。宁夏省国民党马鸿逵政府成立市政筹备处，由省政府建设厅厅长兼交际处处长的李振国负责筹建银川市的各项工作。1945年1月9日，宁夏市政筹备处公布《银川市筹备处组织章程》，宣布改宁夏省城为银川市。1947年4月18日，经国民党中央行政院批准，银川市正式成立，李振国任首任市长。

银川市市区范围：以省会城市为中心，东至红花渠西口，西至唐徕渠东口，西南至南关强家水渠，西北至小新桥以北李家寨止，北至盈水渠南口及教场湖、教场滩，东北至骆驼岭以南及高桥，南至红花渠北口（以上均为当时地名），面积约7.7平方公里，人口2.6万余。