第3章 雅尔塔格局对中国的影响(2)
也就在中苏开始接触后第三天，即6月15日，美国驻华大使赫尔利正式送来了美国总统杜鲁门的极机密备忘录，即《关于中国国民政府和苏联协定纲要的说明》，并附有雅尔塔密约全文。杜鲁门的备忘录主要内容是：“1.斯大林尽全力促进由蒋主席领导的中国统一。2.战事结束后，中国应由蒋主席继续领导。3.斯大林期待中国达成统一、安定，希望满洲为统一中国的一部分。4.对于中国便于在满洲组织行政组织，欢迎蒋主席的代表和苏联军队同行进入满洲。5.斯大林同意美国对于中国所提倡的门户开放主义。6.斯大林同意朝鲜由中、美、英、苏四国托管。”备忘录最后还说：“美国依据这个外交文书，认为是斯大林对于中国没有存丝毫野心的‘背书保证’。”由于美国人说了话，特别是美国总统所表明的态度，在中国毫无所知的情况下由美苏大国拟定的密约，现在竟变成中国非缔不可的“协定纲要”。在美国人的意旨下，蒋介石不得不在6月27日派行政院长宋子文和他的儿子蒋经国，率中国政府代表团赴苏联莫斯科谈判。从7月2日至12日，宋子文等同斯大林等举行第一次会议曾经六次晤谈。此时，宋子文才知道苏联还要外蒙古。宋子文对斯大林说：“任何中国政府不能割弃领土而存在。”斯大林回答你可先立密约，“待日本投降后再行公决。”宋则以“事逾训令范围”，要请示蒋介石作为缓兵之计。但宋久候训令不至，乃让蒋经国与斯大林做会外洽谈，终于探明斯大林的真意。宋子文于7月7日会谈时辩称：原来（雅尔塔）协定仅维持外蒙现状，并无独立之说；但斯大林说外蒙已是“人民共和国”，现状即独立。宋以高度自治对，斯氏不允，并说外蒙古独立若不解决，中苏同盟条约无从讨论。很显然，斯大林的强硬态度，明告宋子文你不卖国，一切就莫谈了。
可蒋介石在斯大林的强硬态度下软了下来，他召集高级幕僚商议后，发出如下训令：
一、外蒙独立问题，须待我国国内真正统一，领土主权真正无缺，行政真正完整，始能考虑。
二、苏俄如能保证东三省领土主权之完整，不支持中共之割据，不鼓励新疆之叛乱。
三、中国政府愿自动提外蒙古独立案经外蒙公民投票许其独立，但此宜俟抗日胜利后，始能办理。
四、大连应为自由港，旅顺应做中苏共同军港，铁路干线应由中苏共营，但管理权仍在中国。
这个训令实际上答应了外蒙古独立，只是争取一点出卖的交换条件，那就是“保证东三省领土主权之完整，不支持中共之割据”。这说明蒋介石出卖外蒙古，较雅尔塔密约的出卖实际更多更明显，因雅尔塔密约是所谓“维持现状”，照罗斯福的解释，中国对外蒙古仍拥有宗主权，现在“愿自动提出外蒙独立案经外蒙公民投票许其独立”则连宗主权也没有了，“公民投票”就是冠冕堂皇的摆设了。尽管双方在某些问题上获得了妥协，但对签订中苏友好同盟条约尚无结果。由于斯大林出席波茨坦美英苏首脑会议，中苏谈判中止。
美国在促使苏联与中国谈判并即将对日宣战的时候，又从情报机关截获日本也要求结束战争的消息，便考虑到：如果由苏联击败日本，必将导致苏联在亚洲的势力进一步扩大，在欧洲发生的事情将会在亚洲重演，这无疑对美国是极大的威胁。所以，美国政府为了确保在亚洲的优势，决定无论如何也要抢先在苏联军队参战的8月8日之前，尽快使用原子弹，用美国的武力迫使日本投降。于是8月6日，美国在日本广岛投下第一颗原子弹，杀伤近20万日本人民，震惊了日本，也促使苏联未等中苏谈判结束，于8月8日对日宣战。美国本预定在8月11日向日本长崎投下第二颗原子弹，由于苏联对日宣战并于9日出兵，于是就提前在9日。这一天，百万苏军在华西列夫斯基元帅指挥下，进入中国东北，对日本关东军发动强大攻势。
中苏谈判的第二次会议也于8月8日举行，在苏军已进入中国东北的情势下，10日，斯大林警告中国谈判代表宋子文：中国政府最好尽快同意达成协议，否则，中国共产党就要进入东北了。此时，中苏谈判中的难点有三个问题：一是外蒙古境界线，中国主张事前在地图上确定，苏方要求维持现状；三是南满铁路局局长人选，双方都主张用本国人；三是旅顺问题，中国主张组织中苏军事委员会，共同使用，苏联反对。当时中国代表鉴于苏军已进东北，在打败日本之后如果这些部队不撤走，怕苏军将东北地区交给了中共，认为签订一个中苏友好同盟条约，可能有对苏交涉的依据，好作为遏阻苏联的防波堤；再者中苏会谈是美国促成的，如闹成僵局，恐将波及中美关系事情就大了，为了能和在雅尔塔密约上签字的美英保持协调，也是牵制苏联的一个条件。基于上述考虑，中国国民党政府不得不委屈于雅尔塔密约所造成的国际情势之前。
然而，宋子文是个聪明人，要出卖国家主权，更要出卖外蒙古，他不愿做第二个李鸿章，所以就辞去外交部部长职务，而让蒋介石的家奴家臣王世杰任外交部部长，来担当这个骂名。于是王世杰在莫斯科于8月14日同苏联外长莫洛托夫签订了《中苏友好同盟条约》，同时签订的还有：《中苏关于中国长春铁路之协定》、《中苏关于大连之协定》、《中苏关于旅顺口之协定》等文件。
签字后，首先是《中华民国政府外交部王部长致苏联外交人民委员部莫洛托夫部长照会》，全文如下：
部长阁下：
兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以现在之边界为边界。
上开之声明，于民国三十四年八月十四日签订中苏友好同盟条约批准后，发生约束力。
本部长顺向
贵部长表示崇高之敬意
此照
苏联外交人民委员部莫洛托夫部长
中华民国三十四年八月十四日
西历一九四五年八月十四日
王世杰（签字）
此照会一去，就有《苏联外交人民委员会莫洛托夫部长复中华民国国民政府外交部王部长照会》，全文如下：
接到阁下照会内开：
部长阁下：
“兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望，中国政府声明于日本战败后，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以其现在之边界为边界。上开之声明，于民国三十四年八月十四日签订之中苏友好同盟条约批准后发生约束力。”
苏联政府对中华民国政府上项照会，业经奉悉，表示满意，兹并声明苏联政府浖尊重蒙古人民共和国（外蒙）之政治独立与领土完整。
本部长顺向
贵部长表示崇高之敬意。
此照
中华民国国民政府外交部王部长世杰
中华民国三十四年八月十四日
西历一九四五年八月十四日
莫洛托夫（签字）
蒋介石出卖了外蒙古，却说“兹因外蒙古人民一再表示其独立之愿望”，岂非以谎言欺骗中国人民，为自己做下台文章，真是古今中外所罕见。
从王世杰签字的《中苏友好同盟条约》及三个协定看，出卖了下列四大中国权利：
一、承认外蒙古独立。
二、东北长春铁路共同经营。
三、宣布大连为自由港，港口主任由苏藉人员担任，中国应将所有港口工事及设备之一半，无偿租与苏联；对于长春铁路，为中苏共同所有，并共同经营，直运苏的货物，免除关税。
四、旅顺口海军基地由两国共同使用，由苏联担任防护，有权驻扎海空军。该区域内之民事行政属于中国，但民政人事之任免，应征得苏军指挥当局之同意。
希图换取的是苏联四大承诺：
一、苏联政府同意予中国以道义上与军需品及其他物资之援助。此项援助，完全供给中央政府，即蒋介石。
二、苏联政府承认东三省为中国之一部分，中国政府在东三省拥有充分主权，并重申尊重中国对东三省领土与主权之完整。
三、关于新疆最近事变，苏联政府重申无干涉中国内政之意。
四、在日本投降后，苏联军队当于三星期内开始撤退，最多三个月是为完成全撤退之时间。
卖国交易既成，外蒙古独立剩下问题，就是官样文章，可分两大类，一类是蒋介石政府对苏联，一类是蒋介石政府对包括外蒙古人民在内中国人民的。
王世杰从苏联签约回来，说这个条约可保中苏30年的和平，要求顺利通过。1945年8月24日，九十九位国民党训政时期的立法委员，在重庆国民政府大礼堂集会，由立法院院长孙科宣布：赞成的立委请起立的时候，95位站了起来，只有4位反对。于是，在国民党总裁、外交部部长卖国之后，这批立法委员也卖国了。第二年孙科在留美同学会对此条约讲了自欺和欺人的话：“订此条约我们的损失已很大了，但能以30年友好条约的代价，在30年中让我们埋头苦干建设起来，则失之东隅，收之桑榆，也还值得。待30年后，中国强大了，收回损失，尚未为晚，用远大眼光研讨这个条约，所以终于批准了。”（载中央日报出版《中央周刊》）
纵观抗日战争胜利后的蒋介石国民党所作所为，就是为了对付中共、要消灭中共及其领导的军队和解放区。亲美是为得到美国人的支援，好发动内战；对苏联妥协起码是为换取苏联在国共间保持中立，不干涉中国的内战，他好放手大打。
剩下的就是做好外蒙古“公民投票”的假戏，以便使蒋介石政府好卸掉卖国之责。于是蒋介石就派内政部常务次长雷法章到外蒙古去“参观”公民投票。1981年3月，雷法章在《东方杂志》上发表《奉派赴外蒙参观公民投票之经过》一文，这篇回忆文章使中国人民明了外蒙古这曲“公民投票”戏是怎么唱的。
第一，在“公民投票”结果没公开前，外蒙古是中国领土，人民是中国人民，在未“完成法律手续”之前，理应受中国政府管辖。中国政府派中央大员去，理应是“监票”，怎么成为“参观”？雷法章说：“投票之筹备与执行，均由外蒙当局自行主持，（中国）政府不予过问。仅在举行投票之际，遣派代表前往参观。”
第二，雷法章说：“奉派之后，迭次晋谒先总统蒋公，即当时国府主席奉谕，代表政府参观投票情形，兼可考察外蒙政治社会情况，而不与外蒙当局进行任何交涉，关于投票一事，只宜细心观察，但不得干涉或发表任何声明。”
第三，雷法章文章指出：“此项公民投票，据称为外蒙人民重向世界表示独立愿望之志。故此项过程，纯属掩耳盗铃之举。”这场“公民投票”，在国民党大员眼里，也是不足可信的假戏，这一点自为蒋介石所深知。为着对中国人民瞒天过海，就只好封锁真相，雷法章说：“原因报告系属秘密文件，政府始终未予公布。是以除外交当局外，鲜有知其内容者。”雷法章文章还说：“在蒙时慎重行事，归国则忠实报告。惟除书面报告政府，并口头供备咨询外，对外未发表任何谈话或书面声明，借保机密。即如中央大学与中央政治大学，曾数次邀请，做公开演讲，均经婉谢。而奉最高当局面谕，预定在中央纪念周之报告，亦未果行。”
后来，雷法章在《中外杂志》上发表《故国河山话外蒙——民国三十四年库伦视察记》中坦承：“外蒙古的公民投票，是一件法律的滑稽剧，不仅外蒙政府自己知道、我们知道，甚至于世界各国又哪有不知道的呢？我们的论断，绝不是主观的偏见，是有具体的事实与理由为根据的。”
蒋经国在他写的《风雨中的宁静》中也承认：“关于外蒙古的独立问题——实际就是苏联吞并外蒙古的问题。”蒋经国也知道中国的“国民”“一定不会原谅”，中国的“国民”一定会说蒋介石的国民党“出卖了国土”。正因为蒋介石公子对此一清二楚，所以尽量设法遮掩，用“先定密约”、“公民投票”种种方式，来达到既卖国又脱罪的目的。