上诉人朱某某、郗某某质证认为，该文件不具备证据形式要件，二上诉人不予认可。被上诉人吴忠市规划局质证认为，对该证据予以认可。被上诉人宁夏秦汉渠管理处对秦渠负有维修、养护的职责，但公共安全不应由被上诉人宁...