第145章 吏政八守令中（2）

天下之獘不勝防。而僕從書役為尤甚。事事而信之。彼固得售其技。事事而疑之。彼又將反其道以相嘗。故與相反。則適墮其術中。故為人上者。不可輕喜易怒。不可預存成見。平心靜氣。惟理之衡。使人無從窺測。則亦無從嘗試。日日察獘而獘轉深。正坐急於祛蔽。而不能自澂其源耳。

屬吏之劣。所當懲也。屬吏之苦。亦所當恤也。不懲其劣。無以伸國憲。蘇民困。不恤其苦。無以昭公道。協人情。

人能面折吾過。其中必非漫無所見。一日居官。則前後左右。皆私我畏我有求於我之人。雖誘之使言。尚恐不能盡言。若稍露訑訑之色。誰復囗以直言進者。不聞其過。身之憂也。言莫予違。政之憂也。

候補二十一則

何士祁

候補宜隨在留心。逢人諮訪。省會聞見較廣。要在能自得師。勿亟亟於署事補缺。正以候補之久。為能立定腳跟也。宜練習公事

首府。即候補州縣之上官。首縣。則通省領袖。其人非德量渾厚。必材識超拔。或熟諳公事。或練達人情。苟有一長。即宜請教。幫審案牘。尤為分之所宜。請教首府首縣

苟有餘暇。即宜讀書。先看省志。庶幾全局在。事有把握。勿以紙上空談忽之。至律義精密。例文繁雜。非潛心根究。終難貫通。能加一二年工夫。則公事到手。先有成竹。不特刁徒不能把持。奸胥有所忌憚。即幕友亦必分外留心。受用正未可量也。若不能全部通貫。則名例田宅婚姻錢債盜賊人命囗毆訴訟詐偽犯姦雜犯斷獄誣告諸條。必宜參究。省志律例不可不讀

十室有忠信。三人有我師。況省垣為人才薈萃之地。仕途為人才爭赴之場。我果先施。必能獲益。尹文端公所謂虛心何患同心少。真閱歷語也。同寅宜虛衷諮訪

唐以九品用人。宋以十科取士。同力共濟。何地無才。科甲進士。高自位置。他途進者。依阿從人。此兩失也。要之讀書人未必皆。成才。不讀書人未必皆棄才。愛眾親仁。取長舍短。有志之士。自責之不暇。又何同異之有。不可黨同伐異

言語隨地宜謹默。何獨官廨。而官廨尤為眾屬耳目之地。放言高論。最易犯。最宜謹。所言不當。不但為識者所鄙。且足取怨招尤。即言之當。而忌者環集矣。官廨言語尤宜謹默

於老成同官處。虛心求訪賢友。再加以真知灼見。必有所得。若紛紛推薦者。終難盡信。幕友須平時延訪

薦長隨者極多。不妨從寬收錄先立一簿。書明薦主何人。並詳記其住址家屬年貌。擇其老實穩練者。寓中隨時試用。如有過則遣。庶幾多中選擇。或得指臂之助。然終不可假以事權。是在駕馭有方也。長隨宜隨時體察

隨同讞獄。候補之分。至於面稟上司。斟酌輕重。則自有主之者。越俎代謀。既屬非分。且恐先入為主。後難更移。尤不可不慎也。案未訊定不可先稟上司

對本收呈詞。侍香班。上衙門。乃候補分內之責。雖無與於公事。而有關於體統。若鄙夷不屑。便失之矣。且奔走習勞。終勝於閒居無事也。至若代閱課文。更須精細。筆下刻薄。尤屬非宜。衙參陋習不可厭煩

差遣委用。有事為榮。上司每以此考核人材。所以為試用也。尋常事件。固宜誠實。至於查辦災賑訪拏命盜案件。尤須於誠實之中。加以謹密。或不解事。不妨商之首府首縣。及老成同寅。遇有差委奉行宜謹

候補官無所進益。今日多一分糜費。即來日多一分虧累。凡事爭入手。節儉為尤急。寓中度用務從節儉

今日候補所用之人。即將來得缺所用之人。須先示以準則。約以法度。即不可過從苛刻。亦不宜稍有縱弛。安靜整肅。庶為得之。其要在自治始。寓中要整肅安靜

信友為治民獲上之本。則擇交宜慎。非聲氣結納之謂也。擇其識見高明公事練達者。先施之以收其益。至緩急足恃之人。每多悃愊無華。語言質直。尤宜敬事虛受。擇交不可不慎

候補無地方之責。而辦地方之事。本處紳士。不能絕其往來。則形囗之間。煞宜留意。言語尤須縝密。并用人亦須防範為宜。嫌疑不可不避

上司公文。或會同印官申復。或單銜申復。固已。至於往來信札。每懶作答。此亦因循之漸。不可啟也。抽毫命紙。頃刻工夫。迢遞雲山。商量几席。奈何囗此而廢之也。若得缺後。宜將平日交好應通信札之處。分別親族年世各誼。開列一冊。詳注其家屬名號行第。存書啟幕中。庶不至於舛錯。宜手改。謄真之後。亦須過目。以防訛誤。通行信札必須詳慎

游嬉徵逐。日糜萬錢。奢侈漸開。人亦困於酒食。友朋來往。清茶一杯。儘足以助談興。好友投契。不在燕會。燕會宜省

來而不往。是為失禮。客來而以他辭拒之。尤失禮之甚者。況與人晉接。可以廣聞見。長才識。獲益更不淺也。豫戒閽人。勿蹈習俗。客宜日拜客來宜相見

至親的屬女眷。自應往來。若恆泛交情。胡為僕僕。不但花費。且滋口實。即僕婦亦可不必也。女眷不宜往來

內言出閫。多由本地女僕。候補固不可用。得缺後更宜切戒。不可用本地女僕

寓居與家無二。一切任用僕輩。則事事廢弛。求整肅也難矣有。眷屬者責有攸歸無眷屬者分宜親理。寓中事宜

吏治臧否。繫於州縣。　朝廷之選授。大吏之甄舉。視他途尤重。其始皆由科目進。每省分發不過數人。旋以次得實任。無窮年候補徒供奔走者。故言吏治者罕及之。自軍功競進。捐例廣開。雜流壅積。大省輒以數百計。補缺無期。甚者求供奔走而不得。曠日坐廢。寖以重困。於是鑽營傾軋。靡所不至。其自待也既輕。而在上者亦遂鄙夷視之。一概相量。不加整飭。以有土之長吏。等無業之游民。官方玷而吏治隳。相習成風。積重難返。今日而言吏治。其必自候補始矣。是篇所言。猶未盡近時流獘。而學焉後從政。略具大端。亟錄之以為筮仕者勖焉。

蜀僚問答

劉衡

或問圖治以何者為先。曰。天下之患在貧。民貧無以為生。則輕犯法。吾儒身列仕籍。有牧民之責。道在恤民貧而已。能恤民貧。使無犯法。則治矣。

或問何以恤貧民。曰。但謹握周禮保富二字而已。蓋富民者。地方之元氣也。邑有富民。則貧民資以為生。邑富民多。便省卻官長恤貧一半心力。故保富所以恤貧也。

或問何以保富。曰。但力圖興利除獘而已。蓋興利則富者益富。除獘則富者不貧。故皆為保富要務也。顧興利未易言。衡所見惟現任陝西巡撫楊中丞前守漢中時。課民栽桑億萬株。殆真能實心愛民為久遠之圖者。外此不多覯也。然則我輩所可勉自主張者。其惟除獘乎。

或問除獘以何者為先。曰。禁制棍蠹誣擾良民而已。蓋富民多孱弱。畏吏役如狼虎。棍蠹等窺其底裏。相與句結。視為魚肉。甚則潛串官之門丁。誣陷恐嚇。以取其財而破其家。此獘所在皆有。賴司牧者。有以除其獘而保之也。

或問富民涉訟。何遽破其家乎。曰。富民涉訟。不必命盜大案被誣。即尋常細故。列名鄰證。便可破家。假如有家累千金之人於此。古人有言曰。百金者。十家中人之產也。千金十倍於百金。近乎富矣。然千金之家。其每年產業。所得子息不過三五十金。多亦不過七十八十金。而每年事畜衣食。及工匠雇倩。與戚友往來酬應。在在需錢。是每年子息。僅能敷用。一經涉訟。往來盤費。在城飯食。及書差臨時之索詐。私鎖私押。百般凌辱威嚇。非錢不行。有事後之酬謝。案結後仍然私押。不囗釋令歸家。種種花銷。大約一訟之費。至少亦須數十金。而此數十金者。富民未必儲之於家也。必臨時借貸。彼放債者。難得仁厚之人。大率乘人之危急。多索子息。扣去本錢。往往七折八扣。良民需用甚急。圖救目前之厄。不得已含淚書券。大抵訟者借得實在錢不過三五十千文。而券必浮書八九十千或百數十千不等。此債既借之後。變為附骨惡疽。償過本錢。又將尾欠之利息捲算作本。勒令另換一券。不出十年。積至四五百金。而富民鬻產矣。產一動。不至家業盡絕不止。夫富民之貧窘絕產。雖在十年以後。而其致貧之由。則在十年前入城涉訟之時。尚得謂之非破家乎。則皆父母官未曾讀律。不能禁棍蠹擾害。而於收呈時。不能批駮誣詞之過也。可不慎哉。

或問批駮呈詞。亦保全富良之道乎。曰。此最喫緊處也。牧令為親民之官。自應當堂親自收呈。即時批示。若延至三日或五日而後批發。是此呈未批。彼狀復來。此數日內。書差棍蠹。因緣為奸。甚則有賄買批語之說。種種獘端。皆由此起。何若臨囗大堂。親自收呈。於接呈時。向告狀人逐細詰問。即用五聽之法。或懾以盛怒。或入以游詞。彼訟者多係鄉曲小民。初見官長。訟師之浸潤未深。其質尚樸。其膽尚虛。其口亦吶。真假是非。不難立剖。較之喚案集訊之時。真情尤為易得。其有理不甚足者。批內逐層指駮。文不厭煩。當時即行榜示。其情節支離。有心播弄者。即時取結立案。立予薄懲。自可以破莠民之膽矣。

或問居官三字訣曰清慎勤。以何者為要。曰。三者皆居官之要。而勤則其尤要者也。不勤。則事多拖累。夫民之畏拖累。不必命盜重案。但係尋常戶婚田土等細故。亦不必名列被告也。但列名人證。儘足破家。衡所擬理訟十條之第三條。曾諄切講明勤字之理矣。其餘九條。無非推廣勤字之意。至於官果愛民。則更有一字最要者。曰簡。蓋官以一人理一縣之事。即極小之缺。案牘必多。棍蠹乘官繁冗。便敢作獘害民。其最簡之法。自以前條所言。多駮呈詞為第一義。次則莫如票喚人證時。擇其不甚要緊。囗近牽控者。酌量摘出。免其票喚到案。於喚票內其人姓名之旁。鈐用此人不必定令到案圖章一顆。又於票尾書明今將不必定令到案人證共若干名開後。然細思之。與其差票內摘出免到。不如於批呈時。即將某人不甚要緊。似是牽控。可以免喚到案緣由。批於詞尾榜示。尤為簡易。尤能保富安良也。

或問前所言。某等謹識之。已得其要領矣。然皆為百姓謀者也。亦有自為謀之道乎。某等既博一官。家有父母不能奉養。子弟不能教育。敢問其法云何。曰。是莫如儉矣。嘗見窮措大到任後。傾信門丁捉弄。任意揮霍。衣服車馬儀從。件件講究。又好饋贈往來。彼以為廣交饋贈。可以樹黨援而邀憲眷乎。不知　　聖人在上。各憲潔已奉公。我果能盡心愛民。整飭地方。大憲自當加之異數。豈囗計較各屬饋送之有無豐嗇哉。至於衣服車馬儀從。則尤可不必講究。我輩既已得官。雖服千金之裘。何加於我。亦何能動人。雖敝衣破轎。何損於我。亦何至取厭於人。若性好華飾。但須每年將補服換用新鮮者。儘足以示觀瞻。若以為致飾衣服輿從。或可動百姓之敬愛乎。不知百姓於官長。其勤而清者。則愛之敬之。至於外飾衣服輿從。百姓方厭惡之。訾議之。謂是皆吾民之膏脂也。則皆無識門丁卑賤下流之鄙見也。嘗見有甫經得官履任。任意揮霍。事事以華美豐腴相尚。祗圖好看。卒之入不敷出。私債漸多。不至虧挪帑項。貽累親朋不止。其既也身受監追。家遭籍沒。子孫貧乏。至不能以自存。則皆不儉之所至也。試思我輩居館餬口時。每年得不過數金數十金。亦須度活贍家。一行作吏。養廉所得。至少亦六百金。多則千金八百金。何不追想居館時寒儉。倣照行之。顧必自投於債鄉。甘罹於法網也乎。況不儉必不能廉。不廉恐致奇禍。豈但監追籍沒已哉。我輩為外吏。儉為第一關鍵。此關持守不嚴。則一切無足觀矣。抑又思之。儉之一字。不但外官當謹懍也。其部院京官。並米俸無多。尤當恪守。須知衣履稍不華飾。君子愛人以德。同官中斷無笑我者。即笑我。亦笑我酸耳。酸乃秀才本等。況家風如此。何害焉。其笑人儉約者。皆卑賤下流無識之人也。我京朝官也。乃以博下流之歡喜。而墮其素守改其家風哉。