第132章 吏政五考察（3）
密陳司道府考語疏道光十二年
江蘇巡撫林則徐
竊照司道暨知府各員賢否。例應於年終出具切實考語。密奏一次。臣仰蒙 畀任封圻。察吏是其專責如有庸劣不職之員。即應隨時參劾。原不必俟及年終。若同在循職之中。而才具互有短長。器識各有深淺。非時刻留心察看。未易周知。查上司所以考察屬員者。非於公牘中觀其事理。即於接見時詢以語言。然各屬稟謁之時。誰不能摭拾地方一二情形。以備應對。即公牘事件。有實在自費心力者。有專任幕友吏胥者。但就皮面觀之。鮮不被其掩飾。臣竊謂察吏莫先於自察。必將各屬大小政務逐一求盡於心。然後能舉以驗屬員之盡心與否。蓋徇人者浮。任已者實。凡事之未經悉心籌畫者。縱能言其梗概。而以就中曲折。反覆推究。即粉飾之技立窮。若上司之心先未貫徹於此事之始終。又何從察其情偽。則表率甚不易言也。臣闇昧無能。惟恃此不敢不盡之心。事事與屬員求其實際。半載以來。隨時考察。雖不敢謂灼見無遺。而司道府之立心行事。人品官聲。尚可陳其梗概。除揚州徐州二府。甫經請補。尚未到任。未便注考外。其餘各員。謹就臣管見所及。出具切實考語。手繕清單。恭呈 御覽。伏乞 皇上聖鑒。
嚴懲貪墨疏咸豐四年
韓錦雲
竊維今日吏治廢壞。由捐納出身者。逢人迎合。由科甲授職者。亦遇事干求。捧檄甫出。即揣視肥瘠。較量遷轉。於 國家設官為民之意。漠不相關。官不愛民。民不畏官。盜賊蜂起。實由於此。自古弭盜之術。不過曰安之勝之。勝之在擇將材。安之在選良吏。大兵所過。戶口流離。得良吏以善其後。若解倒懸。厥功尤倍。不獨被害之區。宜急蘇民困。即安堵之所。亦當體恤下情。 皇上以澄敘之權。寄之督撫。各州縣距省。遠近不一。督撫履任後。州縣官不能遠離職守。來省晉謁。賢否未能盡知。道府於所屬有表率之責。且耳目尤近。儻於因公接見時。觀其趨向。察其才能。又復詳閱文案。暗訪輿論。則州縣官之勤惰貪廉。皆可以得其實。現今審斷辭訟。州縣有權。而道府無權。翻控之案。道府多不囗提究。且有欲提究而州縣官抗違不遵者。推原其故。皆因道府收受苞苴。事事被其挾制。甚至已經發覺。且代為掩護。此等積習。非督撫破除情面。併加參處。不足以懲頹玩。即如閩浙總督王懿德奏請將福建漳州府知府金崇勒休一案。實因金崇需索陋規。每因所屬未能饋送。即行遇事挑剔。是公事之准駮。一視饋送之有無。骫法營私。莫此為甚。查律載監臨官挾勢求索所部內財物。計贓論罪。乃該督原參摺內。第云聲名平常耳。第云年力就衰難期振作耳。所參不實不盡。此金崇所以肆意咆哮。嘵嘵置辯也。又如 欽差大臣載齡等奏請將四川建昌道俞文詔革職一案。實因俞文詔在首府任內。把持公事。各官奔走其門。則其鑽營賄屬朋比為姦者。必不止一人一事。查俞文詔係由捐納出身。器小易盈。非善於要結上司。不敢大張聲勢。該大臣等奏請將俞文詔罷斥。於朋比賄屬各情。未能根究。早在 聖明洞鑒之中。臣竊惟有治人乃有治法。而行法必先自上始。今欲隨時整頓。豈必盡人而誅之。督撫風旨。眾所嚮方。惟明示賞罰。則不可用之人皆將有所轉移而樂為我用。大吏守正。而後秉正者來。大吏無私。而後營私者退。其有怙終婪黷。是自取愆尤。不可恕也。現各省有盜賊地方。多以官之貪橫為口實。治賊者法無可貸。尚有擬加重之條。治官者罪坐所由。豈可從惟輕之議。應請 旨飭下各省督撫。於所屬詳慎旌別。如有貪跡贓款。即當據實嚴參。按律懲治。不得以革職勒休了事。庶被參者可以關其口。不敢藉辭挾制。未參者亦可以懾其心。必將勉為循良。從此吏治民風。蒸蒸日上矣。臣愚昧之見。是否有當。伏乞 皇上聖鑒。
請嚴汰劣員以肅吏治疏咸豐十一年
監察御史朱潮
竊自軍興以來。論時務者。曰籌兵。曰辦團。曰議餉。三者。當今之大計。中外囗聚而謀之。不遺餘力矣。有以愛民之說進者。或以為迂闊而無近效。顧臣愚謂今之時勢。尤必以愛民為急務。非敢騁虛詞而襲陳言也。 國家為民設官。今之牧令。重為民困。真有可流涕長太息者。獘不勝言。臣請揭其獘之甚者。為我 皇上陳之一曰橫徵為害。軍餉不足。不得已而勸捐。果使涓滴歸公。何致兵民交困。不肖官吏。視為利藪。未充公府。先飽私囊。迨一經染指。受人把持。轉於紳宦大族。畏其勢強。無如之何。而抑勒侵漁。輒取盈於中下之戶。至設局捐釐。尤恃其無從查覈。重徵併計。則斗粟尺布。處處攔截。任用匪人。則惡役蠹棍。層層剝削。大吏豈盡罔覺。知情放縱。上下分肥。歸於公者一。入於私者九。民不聊生矣。一曰訟案不理。民間詞訟。遞入公門。即有值日差役至被告之家。恐嚇需索。名差使費。多則數百千。少亦數十千。其餘勒索名目。不一而足。傾產破家。比比皆是。兩造廢時守候。疊具數十牒。哀詞籲懇。求其審理而不可得。即牌示審期矣。屆期忽收牌中止。即坐堂聽審矣。或請託者至而案仍不結。其吸食鴉片者。俾晝作夜。白日昏睡。夜半坐堂。案牘塵封。盈千累百。雖完結例有定限。而上司漫無覺察。弱者銜冤。強者上控。此而求民服不可得矣。一曰刑獄濫施。監獄所以禁重囚也。外省各府州縣另設私所。杻鎖禁錮。累月經年。其違例之刑。枷重百斤。笞以千計。堂下之呼號極慘。堂上之盛怒難平。更有胥役串通門丁。所傳人犯。先行羈禁。名曰私押。索詐則百端陵虐。得賄則竟行釋放。至於捕役誣良。擅自拷打。反背壓磨。縮頂立籠。尤慘酷不忍見聞。誰非赤子。而殘虐至此。以上三端。害民滋甚。伏思百姓皆 皇上之百姓也。官吏所荼毒之百姓。皆 皇上恫瘝在抱之百姓也。我 朝二百餘年來。 深仁厚澤。浹於民生。小民具有天良。謂 國家之待吾儕者。至優極渥。而橫被摧殘。萬里 君門。無從呼籲。言念及此。能無痛心。方今四郊多壘。兵燹餘生。流離播徙。官不恤民。而民受賊裹脅。遂反致為賊用。釀亂之由。罪在司牧。實在情形。非臣之激詞也。自捐納之例開。流品混淆。賢邪雜進。俱在 聖明洞照之中。全賴地方大吏隨時甄劾。登進之途從寬。澄敘之典必嚴。激濁揚清。督撫之責也。乃各省大僚。每於初到任時。參劾庸劣數員。以示風厲。久則情面習熟。通同一氣。重案代為消弭。經年絕少彈章。積習相沿。大抵皆是。吏治一日不振。寇患一日不平。故懲治劣員。實與治兵相為表裏。請 旨嚴飭各省督撫。激發天良。力除徇庇。不負僚屬。何如不負 朝廷。不得罪於劣員。何如不得罪於百姓。除尋常公罪照例糾參不計外。倣周官歲會月要之意。每屆年終。將參劾劣員事蹟名數。或實無可劾之員。奏聞一次。以昭慎重而憑覈實。別經發覺。惟該管上司是問。但去一貪酷之員。即進一循良之吏。風聲所樹。爭自濯磨。補救時艱在此。長治久安亦在此。臣愚昧之見。是否有當。伏乞 皇上聖鑒。