第1章 绪言

《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。”这是对党的基层组织地位、作用的高度概括，是我们党长期斗争实践经验的科学总结。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。尤其当前在我们党领导全国各族人民建设中国特色社会主义、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的伟大实践中，加强和改进党的基层组织建设，做好党的基层工作，切实把党的基本路线和各项方针政策落到实处，有着更加重要的意义。

基层党组织处在改革发展、生产经营的第一线，直接担负着团结带领党员和群众群众完成改革发展和生产经营任务的重要责任及使命，是基层的政治核心和认真贯彻落实党的路线、方针、政策的执行机构。

如磐的基石，如山的信念。一个基层党支部就是一个坚强的战斗堡垒，基层党支部影响带动广大群众，才使我们基层队伍焕发出“有条件要上、没有条件创造条件也要上”和攻无不克、战无不胜的高昂斗志。

当前面对日益严峻的发展环境和改革发展稳定等方方面面的任务，如何发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，始终保持基层党组织旺盛的生命力，发挥坚强的战斗堡垒作用，是当前基层党建工作的重要课题，也是深入贯彻落实科学发展观、实现持续稳定健康发展的关键所在。

为加强和改进新形势下基层党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据《中国共产党章程》及有关规定要求，结合基层组织管理实际，在中国共产党成立90周年之际，编写了《基层党务工作一本通》。这是一份专门加强和改进基层党支部工作的图书，可以为各级党组织抓基层党支部工作的基本依据和借鉴。

《基层党务工作一本通》的编写，对于深入贯彻胡锦涛总书记在建党90周年中的讲话精神以及党的建设工作会议精神，进一步规范基层党支部工作，深化创先争优活动，促进企业党的建设制度化、规范化、科学化，推动中国经济战略目标实现，具有十分重要的意义。

本次出版的《基层党务工作一本通》，具有很强的针对性、可读性和实用性。全书共分8章，详细阐释了基层党支部的地位、作用与指导思想，工作方针、工作目标与工作任务；党支部和临时党支部的设置；发展党群众作的指导方针、工作原则和工作流程；党支部班子建设的工作规程方法；提高党员素质，提高党员的带头模范作用，服务党员和服务群众工作，群众工作和思想政治工作的规程方法；党支部选举工作的规程方法；党员教育工作，党员管理工作需要依据的制度方法；党支部实体工作的实用性参考文体。对于党支部成员素质提高与能力提升的相关知识，做到了深入浅出、简洁明快、通俗易懂。所有这些，都为新时期加强和改进党的基层组织工作，提供了很强的针对性、实用性和可操作性的读物。