第165章 工政五河防四（6）

尚書孫嘉淦曾有分河入大清之疏。乾隆四十六年。蘭陽大工。屢敗垂成。大學士嵇璜又有改河行大清之疏。此外裘曰修錢大昕胡家緒孫星衍魏源。議者更多。其時河未能北流。尚欲挽使北流。今河自北流。乃欲挽使南流。豈非拂逆水性。恭讀嘉慶十六年八月十二日。　　　上諭。南河近年以來年年漫口前此已糜費三千餘萬均經竭力措支辦理毫無成效今復鉅工迭出數將千萬國家豈能以有制之帑金注無當之漏卮等因。欽此。大抵南河堵築一次。通牽約費七八百萬。歲修約七百餘萬。統計工需。已在官祿名糧民欠之上。實為無底之壑。蓋因河身日高。水行不順。雖窮天下之力。而不能必保安瀾。今河北徙近二十年。未有大變。亦未多費修款。比之往代。已屬幸事。且環拱　神京。尤得形勝。自咸豐五年銅瓦廂東決後。粵捻諸逆竄擾曹濟。幾無虛日。未能過河一步。而直東北岸防堵。有此憑依。稍省兵力。更為畿輔百世之利。此兩相比較。河在東雖不亟治。而後患稍輕。河回南即能大治。而後患甚重之實在情形也。近世治河。兼言利運。遂致兩難。卒無長策。元明大河南行。始能開會通以運漕。至河北徙。則無如運何。斷難一治而兩全。事窮則變。變則通。為今之計。似不得不出於河自河漕自漕。現在議漕政者。鮮不以規復舊制為望。然此兩言可以決耳。運河有水可漕。無水則不可漕。水能分其自然之有餘者以利濟漕船則可漕。反是則不可漕。同治初年。大溜全趨張秋。尚能灌運。嗣流勢南滾。運堤節節穿斷。漕船繞坡河至八里廟。而黃水不能入運。不得已引溝塍雨水。逐段倒塘灌放。難險已極。豈可一再嘗試。即運河黃淤。歲積歲挑。亦難久行。若以全漕阻聚河干。倖此無常之水。其所害又非徒勞費已也。若如前人所議。漕船順河而東。由利津渡海入天津。取道固捷。但江船不能涉河。河船不能放洋。勢難強為。若倣前代置倉轉艘之法。建倉設官。一不得人。便滋流弊。而由張秋至臨清。陸挽二百餘里。車牛盤兌之煩費。陰雨霉變之折耗。何可勝計。且北路亦無許多剝船。可備接運。反覆籌維。竟無別有利運之術。臣愚以為　天庾正賦。惟蘇浙為大宗。　國家治安之道。尤以海防為重。當今沿海數千里。洋舶駢集。為千古以來創局。已不能閉關自治。正不妨借海道轉輸之便。逐漸推廣。以擴商路而實軍儲。蘇浙漕糧。現既統由海運。臣前招致華商。購造輪船搭運。頗有成效。江廣等省。自軍興後奏改減價折漕。民心大定。若復徵解本色。苦於運費無措。加之於民。則必滋事變。取之於公。又無此閒款。似應暫准照章折解。仍由各督撫隨時體察情形。如可酌提本色若干石。即運滬由海船解津。較為便速。如京倉尚有不足。再隨時指撥漕折銀兩。由南省採買運津。或派員在天津招商採辦。亦尚合算。應請　旨飭下戶部從長計議。妥籌辦理。至運道雖不能暢通。河務亦未可全廢。此時治河之法。不外古人因水所在。增立隄防一語。

查北岸張秋以上。至開州境。二百餘里。有古大金隄。可恃為固。張秋以下。抵利津海口。八百餘里。岸高水深。應由山東撫臣隨時飭將原有民囗。保護加培。南岸自安山下抵利津。多傍泰山之麓。誠為天然屏障。惟安山以上至曹州府境。二百餘里。地形較窪。為古鉅野澤。即宋時八百里之梁山泊也。自宋元迄我　朝。凡河決入大清之年。無不由此旁注曹單鉅野金鄉各邑。甚至吞湖併運。漫溢數十州縣。波及徐淮。為害甚烈。其侯家林決口。現雖堵築堅固。惟上下一百餘里之民囗。高者丈餘。低者數尺。斷難久恃。此處若有一失。則西南之運道水櫃。復被沖淤。廬舍民田。更遭蕩析。其患不可勝言。且黃河流分勢緩。北路原行通暢入海之道。亦恐漸形淤淺。或生他變。相應請　旨飭下山東撫臣丁寶楨。於秋汛後悉心勘估。酌籌款項。將侯家林上下民囗。倣照官隄辦法。一律加高培厚。若能接築至曹郡西南。責成地方印委設法守護。更為久遠之計。沿河各州縣民人田地。淪入正河身十餘年。情殊可憫。應查明分別蠲緩錢糧。海口鹽場商運各事宜。並隨時酌量變通妥辦。又銅瓦廂決口。現已沖寬十里。水勢猶日向東坍刷。若不設法約攔。久必泛濫南趨。至於決口以下。蘭儀東明境內。地勢平衍。現雖刷有溝槽。而中洪不深。大汛漫灘。仍東西坍漲不定。亦不可無遙隄以杜竄越。擬請　飭下河東督臣喬松年就近察看形勢。應如何量築隄囗。與東省曹州之隄相接。俾資周防而期順軌。綜計自安山上至銅瓦廂決口。接築南隄。距北金隄約六七十里。宜作為遮攔之勢。去水較遠。取土較易。工費較省。此六七十里中。大水所常漫者不過二三十里。所急流者不過三五里。任其淤波蕩漾。寬緩水勢。以漸趨下游寬半里深數丈之大清河。則緩急得以節宣。不至逼激沖突。別尋去路。斯為穩著。其隄內河內民田。仍可隨時視溜勢之遠近。地勢之高低。搶種麥禾。不至全無收穫。似於民生亦無大礙。至淮徐故道。涸出舊河身千數百里。水不復行。居民佔種。年年豐收。並請　飭下江蘇河南山東各督撫。分委妥員。會同地方官查明酌議升科。以免私墾爭囗之患。所有遵　旨籌議黃運兩河情形。謹據管見。詳細據實覆陳。是否有當。伏乞　　聖鑒訓示。

瀝陳黃水情形請　飭會議疏同治十三年

李宗羲

竊自東明石莊戶等處漫口後。黃水逐漸南趨。奉　旨豫籌防範。臣等於本年三月初二日。將江省擬辦各節。縷晰陳奏。并聲明東省決口未堵。不特徐海無可經營。即淮揚亦無把握等因在案。數月以來。督飭派辦工程之道員程國熙龐際雲張富年等。將揚莊以下舊黃河三百餘丈。一律挑濬。并於揚莊順清河兩處。趕集料物。酌做裹頭。以備溜至堵閉。統計用銀不過五萬餘兩。蓋深知此項工費。暫顧腹地。無裨大局。不能不格外撙節。留濟要工也。該道等一面辦工。一面派員前赴東省察看黃溜情形。據稟稱七月中旬以後。黃水愈益南趨。均由石莊戶王老戶等處。分溜而來。微山昭陽等湖。較去年水大三尺餘寸。時逾寒露。仍屬有長無消等語。又據徐州道府州縣囗次稟報。民囗沖決。田疇廬舍。到處淹浸。海州沭陽宿遷一路。受害甚重。呼籲之聲。耳不忍聞。臣等忝膺重任。捍禦無方。秋收既歉。春麥難種。撫茲民困。寢饋不安。然目前之泛濫。由漸而來。明歲之情形。何堪設想。若不據實瀝陳。力圖補救。則貽害更大。負疚更深。用敢比較利害。臚舉顛末。為我　　皇上縷晰陳之。黃河本為北條之水。自漢至唐。由千乘故道入海。本皆北流。至宋以後。河始南流。甚且有南北分流之時。則為患甚鉅。其閒屢決屢塞。不可殫記。而善治河者。要惟順水性審地勢為上策。自咸豐五年。銅瓦廂決口後。河又改為北流。議者僉謂環拱京師。天然形勢。實為河流順軌之權輿。即上年直隸督臣李鴻章覆奏黃運兩河情形摺內。亦稱粵捻諸逆。未能過河一步。直東北岸防堵。得所憑依。實為畿輔百世之利等語。是河宜北流。不獨順水性。抑且得地勢。本已鑿然無疑。然在東民身被其災。痛心疾首。日盼河之南徙。猶之江南之民萬口一聲。日冀河之北流。小民各計身家。亦屬天理人情之正。至如臣與山東撫臣等。同受　國恩。同膺囗寄。必當籌天下之全局。權利害之輕重。斷不敢區分轄地。以鄰為壑。如果淮徐之故道可復。東省之水患永除。此受其害。彼得其利。尚屬利害互見之事。今則東省之決口不堵。江省無措手之處。徐海淮揚之害。固無窮期。即就山東一省言之。南之曹濟各屬。久為澤國。北之齊河利津一帶。亦皆岌岌不可終日。大損於江省。而毫無益於東省。此臣等所輾轉躊躇而萬難措置者也。署山東撫臣文彬四月閒覆奏摺內。有修築運隄之議。此亦補偏救敝之一策。然東省黃流散漫。接連南陽諸湖。浩瀚異常。其寬闊處竟有百里之遙。極窄亦三四十里。若邳宿桃清之運河。寬者不過數十丈。湖口壩距揚莊舊黃河。遠至四百餘里。以數十丈平淺之運河。受數十里奔騰之黃流。欲其順行四百餘里。絕無漫溢。雖金城千里。亦不足恃。況一線單薄之運隄乎。至由蘭儀考城下抵淮徐之舊黃河身。計程千有餘里。積沙高出兩隄。三四丈五六丈不等。老淤堅結。遙望如山。即費千餘萬帑金。能否開通。殊難逆料。是故道既不可復。而欲從南陽諸湖。使之由運入海。專恃運隄以為攔截保護之計。竊恐必無是理。此尤臣等所再三酌度而不敢虛擲巨款者也。

更可慮者。黃水之性。急則深通。緩則淤墊。東省決口不堵。分流南趨。下游愈緩。則上游必有受病之處。萬一蘭儀等處再有失事。北岸潰則直隸受其害。南岸潰則河南安徽當其衝。馴至奪淮入江。其患更不可收拾。此雖鰓鰓過慮。而時勢所迫。實有今日不言。異日言之而已無及者。一時之患在兩省。百年之患在大局。則治之宜早治也。伏查康熙乾隆年閒。河臣靳輔等殫心竭慮。治河最為有聲。然皆稟承　廟謨。指授方略。同治十一年冬閒。東河督臣喬松年暨山東撫臣丁寶楨各陳河工事宜。亦蒙特降　諭旨。飭令軍機大臣會同六部九卿妥議具奏。仰見　　皇上虛衷采納。實事求是之至意。目前黃水情形。較之前數年尤為喫緊。事關重大。臣等不敢緘默不言。亦不敢獨執己見。惟有請　旨飭下在廷諸臣。公同會議。權衡至當。博採中外之公論。定一籌辦之良法。不獨決口在所必堵。即由大清河入海之路。亦必相度地勢。約束隄防。庶幾水有歸宿。一勞永逸。於以救民生倒懸之困。而定　國家久遠之謨。不勝激切待　命之至。至於經費浩大。江省固宜竭力通籌。各省亦應同心協濟。俟有定議後。再行會商辦理。

察看黃河酌議辦法疏

游百川

臣上年十二月十九日。跪聆　　聖訓。二十一日出京。馳抵山東德州。正月初二日。冒雪起程。過平原禹城。尋馬頰徒駭河道。初五日至桃園工次。見合龍處所工程。尚為完整。沿途居民。環訴被水情狀。或逃山坎。或棲樹杪。幾於無路求生。嗣蒙　恩賑恤。並派臣查河。感戴　　皇仁。多歎息泣下。初六日抵濟省。因雨雪連綿。河冰未解。下游水陸不通。祗得於十七日循黃河南岸。由長清平陰東阿至十里堡。緣大隄而行。二十六日至河南蘭儀縣屬銅瓦廂之東壩頭。向聞該處決口。勢若建瓴。及親到查看。見河身一律坦平。與所聞迥異。其原來水溜。東趨故道。較現在河行水面。僅高三五尺許。而迆南舊河身。則沙積三十餘道。儼成層巒囗嶂之形。伏思自來論河者。分持南行北行二說。臣詳察形勢。河本遷徙無常。將來遇伏秋盛漲。水復折而東趨。自尋故道。亦未可知。若以人力挽之。則勢有萬難者。一則北隄決後。已衝刷淨盡。祗餘東西壩頭。相距計一千六百九十六丈有奇。就其閒築隄。節節進占。工已甚鉅。且全河正溜北行。中流堵禦以圖合龍。必震駭非常。辦理殊無把握。一則故道以旁之沙嶺。勢難挑動。且徐海一帶河身。涸出淤地千餘里。民已盡行墾種。一旦驅而之他。民豈甘心失業。此南行之說應請毋庸置議者也。至山東之大清河。本係汶濟交會。自黃水灌入。初猶水行地中。今則河身淤墊。既患水不能洩。臣自二十七日由蘭陽渡黃。循河北岸。經開濮范壽等州縣。至張秋鎮察看運道。二月初九日折回濟省。旋於十一日歷勘下游。直至利津之鐵門關以下。會同東撫臣陳士杰看明海口地方。復由南岸馳回省垣。臣經過之處。自濟河上下。北則濟陽惠民濱州利津。南則青城章邱歷城至鄒長。高博等屬。水汛衝決漫溢。共十有一處。相繼告急。臣當與撫臣急籌物料。商調熟習河工之將吏。並諄飭地方官率同紳董料集民夫。極力搶辦。竊維黃河灌入濟瀆。已逾一十八年。其始誤於疆臣以山東無辦黃河成案。誘為民隄民囗。聽其自行修築。縱屢次開決為患。未囗形諸奏牘。所以貽害至斯。今則泛濫數百里。漂沒數百村。囗歷災區。傷心慘目。以臣庸材寡識。實覺苦無長策。然自奉　命以來。夙夜憂思。亟圖補救。援昔證今。謹擬辦法三條。敬為我　　聖主陳之。一疏通河道也。黃水性本湍悍。自過龍門。囗流匯注。遂挾泥沙而趨。全賴清水刷之。濟瀆本自深通。兩岸原高三四丈許。黃初入濟。尚能容納。無如淤墊日高。即當水勢消落之時。已幾與岸平。況遇伏秋二汛乎。至海口尤日形淤塞。不能暢消。此泛濫之所由致也。然沙淤水底。人力難施。萬無可挑濬之理。再四籌度。計惟多用船隻。每船尾各帶鐵篦子混江龍等具。駕駛往來。上下拖刷。助水之力。使河不能停蓄。日漸刷深。雖見效遲緩。而疏河之方。似無逾於此。至所需船隻。查山東僅有舢板十六隻。今撫臣陳士杰帶來八隻。共二十四隻。未免過少。一時趕造不及。或暫雇民船試用。容俟詳加審量。再行奏請准行。