第115章 戶政二十五鹽課四（10）

河東本係長商。自道光二十四年。撫臣梁萼涵請改短商。三年更替。商則移甲換乙。課則李代桃僵。有一年之中。新舊更換至二十餘商者。有一縣之地。先後提送至一二十戶者。規避營求。曖昧不可究詰。及其勉強充當。又復苟且支吾。指期告退。名為顧課。實則百獘叢生。於是富戶多有棄廬墓挾貲財而紛紛遷徙者。此臣兆那蘇圖所以深嫉舉商之獘。而有改行長商之請也。臣等伏查晉商疲累。一在鹽本之鉅。一在浮費之多。一在運腳之重。官鹽既貴。私販遂乘間蔓延。河東鹽法。以二百四十斤為一引。一百二十引為一名。八九十名為一籤。行鹽者曰運商。曬鹽者曰坐商。從前鹽價平時。每名不過三五十兩。乃近年以來。坐商貪賣無課之私。多得價值。囤積居奇。其畦地錠票。租典靡常。一業數主。人人牟利。現在一名之鹽。貴至一百二三十兩三四十兩不等。視舊時幾至三倍。運商安得不困。河東鹽行三省。文武大小衙門一切公私酬應。名目繁多。不可枚舉。更有由總商分派者。名為廳攤。由散商自送者。亦歲有常例。統計不下二十六萬餘兩。幾至歲課六十餘萬之半。官吏視為應得。罔恤商艱。加以河東鹽由陸運。引重致遠。腳費繁多。每名自數十兩至百餘兩不等。引地定價已久。不容加增。因而相率為偽。攙沙短秤。民間購一斤之鹽。僅得半斤之用。引地愈遠。民食愈艱。此河東鹽務疲累以致商民交困之實在情形也。臣等會晤以來。無日不公同商酌。輕鹽本必先定池價。革浮費必先行票法。減運腳必先分口岸。併將緝私之法分寓其中。而大要總在留商改票。先課後鹽。庶法立無獘而行之可久。蓋引有專商。票無定販。留商招販。必使先課後鹽。而後引目雖改。不致虛懸。課項有常。無虞短絀。查向來坐商囗價。總以缺產為詞。臣周歷鹽池。見其地面寬廣。滷氣醲厚。即雨暘偶有不齊。裒多益寡。總足敷五千六百餘名之額。鹽貴之病。實不在缺產而在走私。現擬定白鹽一名。至貴不過六十兩。青鹽以次遞減。坐商工本之外。儘有贏餘。不許居奇囗價。併令坐運各商。立法互相稽察。遇有售私。官為懲辦。但使鹽不旁流。則池價常平。而商鹽自足。其錠票銷價。應為覈減。畦地租典。先儘運商。總期成本減輕。以敵私而衛課。至出鹽行鹽各地方。官吏浮費。無不出自引商。今既改引行票即令各商逐款開明。永遠勒石示禁。併擬另籌公用一款。每票一張。徵銀七分有奇。隨課收發。以為管鹽衙門辦公之用。此外需索分毫。官吏總商。皆坐贓科罪。其領票招販完課掣鹽截角繳票各事宜。即倣照兩淮票法。稍為變通。以歸簡易而防獘混。再查河東鹽行河南引地。向歸商銷。自嘉慶二十四年。改為商運民銷。以會興鎮為發鹽口岸。商民稱便。現擬將陝西並本省之鹽。一律設立口岸。與會興鎮分為三路。各行各票。不得互相攙越。鹽到口岸。然後發販隨地銷售。商人自運。亦從其便。計一籤之商。省官吏浮費銀二千餘兩。腳價房租辛工等項數千兩。所省既多。即令一律售賣淨鹽。再有攙沙短秤者。嚴行究辦。

惟商販輾轉。腳戶眾多。恐有夾私漁利。應由臣兆那蘇圖遴委廉幹同知通判州縣各員。分駐口岸。嚴查懲辦。於節省之中。兼寓疏銷之法。此臣等通籌全局改定章程之大概也。統計河東全綱。就上年鹽價比較。節省銀三十八九萬兩。設遇豐收。池價更減。所裁浮費。除酌留公用外。實裁銀二十六萬餘兩。其改立口岸。亦可省公私等費十萬餘兩。通三項裁省銀七十餘萬兩。向之賠累者。轉獲贏餘。從此得人守法。商力不疲。不至紛紛告退。即間有。事故歇業者。或運商歸併。或坐商頂充。二者無人。即各省運商按籤勻辦。永不准再有舉商保商流獘。臣等復傳集坐運各商一百四十餘人。面加講求。示以變通辦理法。有無窒礙難行之處。不妨據實稟明。該商人等鼓舞歡欣。僉稱具有天良。感激　朝廷德意。並願將見停一半活引四萬三千七百五十道。一併改票運銷。仍交銀八萬二千二百六十餘兩。所有河工經費。前請奏減銀二萬餘兩。茲亦仍照十二萬兩之數。一併解交。臣等公同察看。所復之數。較新章裁省七十餘萬兩之數。不及十分之一。於商力並無妨礙。應准其復還原額。並據投具甘結前來。謹將會籌擬改各章程。分列十四條另繕清單。恭呈御覽。一簽商之獘宜永遠禁革也。河東池鹽。自乾隆年間。鹽臣薩哈岱奏請在晉省舉報富戶充當。嗣改為五年更換。百獘叢生。經前撫臣農起奏請更定長商。六七十年。循而不改。逮至道光二十四年。前撫臣梁涵又因舊商告退。奏請將新商試辦三年。名為短商。乃行之甫及六載。已更八十餘商。其到官營免者。尚不在此數。一商告退。通省騷然。臣兆那蘇圖所以有改復長商之請。蓋運商受病之源。不在承充之久暫。而在賠累之過多。現擬留商改票。裁去浮費廳攤。減定池價銷價。成本愈輕。從此運商儘有贏餘。不致仍前竭囗。儻復藉口告退。希圖拖累他人。概不准行。惟間有因他故歇業者。必須通商出具連環甘結。由河東道詳明巡撫衙門。方准告退。所領引目。或由運商歸併。或由坐商頂充。二者無人。再各就各省運商名下。均勻配搭運銷。在眾商所加無多。引課亦歸有著。其從前保商簽商之獘。應請永遠禁革。以安生業。一改引行票。宜責成見商領票招販納課掣鹽也。引自商銷。票准民販。而票之較勝於引者。在官則省浮費。在商則省辛工。其餘運鹽赴岸。車囗腳價。俱可從省。所以輕成本利轉輸也。然改票為商人甦困之良圖。非為商人脫身之私計。自應明定章程。責成辦理。自咸豐三年癸丑綱為始。商人領票。按照原額引數限期。赴道請票。呈明該商於某坐商某畦某科第幾號配定青尖鹽若干名。即將課項封足。由監掣衙門督同庫官彈收。將票先截第一角。方准掣鹽。鹽到禁門。場官覈對鹽票相符。查無夾帶再將票截第二角。由該商押運到店。將票收帶。以憑沿途照驗。鹽到口岸。將票呈交口岸委員。截第三角。按限申繳。其鹽或發販轉運。或由商人自運。均聽其便。遇有引地滯銷。許商販運赴暢銷地方售賣。如有夾私影射等獘。各商販互相舉發。稟官究辦。其各商名下應交票課。每年自二月起截至九月止。責令掃數全完。不許絲毫蔕欠。違者參追。

一三省公私浮費宜一概革除也。見查運商呈出底帳。每商名下各引地浮費。自一千二三百兩起至四千四五百兩不等。前歲臣兆那蘇圖曾經奏裁十分之四。甫經奉部覆准。茲將通綱覈計。所費不下二十六萬餘兩。廳攤尚在其外。茲既改引行票。仍責成現商領票招販。納課掣鹽。恐陋習相沿。難保不仍前授受。應嚴申例禁。所有商人向交浮費。無論何衙門何項名目。一概革除。不准再有絲毫勒索。儻各該管官吏及行鹽各地方官。陽奉陰違。一經發覺。即坐贓科罪。再票鹽經過沿途關津。文武兵役以及地方匪棍刁難訛詐。許受害之人。指名稟究。從重懲辦。地方官不為申理。許該商販徑赴巡撫衙門控告。問實嚴參。一總商攤派之獘宜嚴行禁絕也。運城為三省行鹽總彙。向置商廳。各商中擇其明白曉事者。點充綱總。嗣因把持漁利。乾隆年間。曾將綱總名目革除。另立值年司季各商。輪流辦公。現查商廳。每年攤派有五六萬兩至十餘萬兩之多。前歲臣兆那蘇圖查明河南會興鎮值年司季業已裁撤。改為輪流辦公。河東因有承辦事件。擬擇公正殷實者三家。定為值綱。三省各派值省一家。管理事務。見在改引為票。浮費一概革除。運城商廳。應即裁撤。並責成河東道監掣同知督率各商。從新整頓。不准再有廳攤名目。以清獘竇。一池鹽宜酌中定價以免居奇也。現在池價。每名賣至一百餘兩之多。運商賠累。實由於此。前歲臣兆那蘇圖曾經定價三等。奉行尚未畫一。現在臣等會同訪查。傳諭坐運各商。令其酌中定價。不准任意取盈。據各坐商結稱。白鹽價至貴不得過六十兩。青鹽價至貴不得過四十兩。如有誤曬居奇。願甘承罪。畦地入官各等語。應令河東道隨時查察。儻嗣後坐商。再行藉辭昂價。准運商呈官懲辦。再查運城商夥。往往有串通坐商短給鹽價攙和硝土情獘。以致官鹽滯銷。殊堪痛恨。應責成河東道督率監掣同知。及各口岸委員嚴切稽查。如有前項獘端。即將該商夥併坐商盡法懲辦。一酌減銷價以歸覈實也。從前坐商治畦曬鹽。兼辦引課。無所謂銷價也。迨後坐商乏致遠之力。三省引地。皆由商包運納課。償之以價。以為坐商工本。每錠出給銷價銀二十四兩。乃日久滋獘。名實不符。坐商將錠票典於他人。即將銷價作為利息。並與澆曬無關。是坐商祇管賣鹽。並不交課。既得鹽價。復得銷價。轉典漁利。而運商重出無名之費。雖節經裁減。所省無幾。今查明其獘。傳問各商。據結稱每名銷價。定為六兩交收。嗣後仍責成河東道隨時稽查。違者立即懲處。一畦地租課宜申明舊章以防流獘也。河東鹽法。坐商有畦地而無力澆曬者。准其呈明。或租於運商。或租於同畦夥商。蓋運商承辦引地。例得澆曬以資配運。夥商有通力合作之義。不致以罔利壞畦。故租課無嫌。嗣因市棍串通賃畦收曬。以致場價日昂。乾隆四年十七年。屢嚴私租私課之禁。犯者鹽入官。人坐罪。遇有惰曬。惟本坐商是問。現查河東畦地租課。流獘更甚於前。夥租者按年輪曬。把持誤公。先曬者盜穵鹽根。屯私肥己。種種詭譎。貽害匪輕。應責成河東道實力查禁。嗣後坐商無論租賃典賣。總須歸運商及同畦夥商管業。不准市棍串通承買承佃。以杜昂價而防壞畦。違者鹽入官。授受人均照阻壞鹽法律治罪。

一覈定科則以輕成本也。現在改引行票。應將晉陝豫額代正除活引歲徵正雜科則。即定為行票科則。其山西潞澤節省改照河南通攤唐裕歸公之例。每引攤銀九分零。加以現定至貴池價每引銀五錢。銷價每引銀五分。公用每引銀七分零。統覈改票成本。山西河南每票銀一兩六錢零至一兩七錢零。陝西每票銀一兩五錢零至一兩六錢零。比較從前成本。奚啻減半。該商等但當實心經理。非惟不致賠累。自必銷路暢而獲利多矣。一票鹽口岸宜酌量安設也。查嘉慶二十五年。豫引改為商運民銷。鹽斤渡河。即在河南陝州之會興鎮設立口岸。分路發販。迄今三十年。商民稱便。現在留商改票。山陝二省應設立口岸。以便招徠。經眾商將應設口岸地方妥議。呈請覈辦。臣等公同酌定。除河南會興照舊設立外。其陝西省三十四處。向由永濟縣之下馬口夾馬口渡河過載。今仍從其便。山西本省四十四處。山路崎嶇。運腳繁重。自應妥為分設。所有澤州潞安平陽三府霍絳二州各屬口岸。應由臣兆那蘇圖委員察看適中地方設立。以上三省口岸。均應派委同通州縣一員。分駐巡防。並令各商販將鹽票呈交截角。按限申繳。至山西省近池蒲解二府州屬票鹽。應於安邑運城兩處立岸發販。所有鹽票。由各該州縣截角申繳。以歸簡易。一鹽池透漏宜嚴行巡緝也。引鹽改票。首重緝私。然必先禁坐商之私。方為正本清源辦法。坐商積獘。向有大賣小賣之號。計堆計擔之名。或刮收於未成料之先。或豫先串通新鹽夾積陳料之內。種種獘端。不可枚舉。應責成河東道嚴飭各場員。於每年盤鹽歸料之時。將新鹽詳細丈量。編號冊報。該道覆丈有無收多報少。轉詳巡撫衙門存案。先於二月興工。即飭坐商出具十家連環保結。一家漏私。九家舉首。徇隱連坐。有能破獲者。將鹽充賞。開曬以後。該道分飭各場員駐池督曬。以產鹽之盈絀。定督曬之勤惰。分別功過。以示勸懲。開場放鹽之時。守門人役查出夾帶者。從重給賞。至圍牆以外。當飭三巡檢督率弓兵巡役按段巡緝。以防扒越走私等獘。如查緝不力。兵役責革。本管官參處。再近池囗莊。多有匪徒設立私窩。句引販賣。或乘夜駝載。或用船運渡。應飭令近池文武各衙門嚴密訪拏。以絕根株。一三省引地及新立口岸私鹽宜並行堵絕也。查河東引地。周圍二千餘里。東與長蘆。南與兩淮。西與花馬池接壤。其北則有口鹽蒙鹽。而吉蘭泰之私。沿河直下。蒲灘之私。地處適中。尤易浸灌為害。不可不設法堵絕。經臣等親赴蒲灘察看情形。除飭該管府縣並遴委幹員分駐認真查禁外。應再責成蒲州協挑選得力弁兵。於二灘滷氣最旺之處。各設卡房。每歲自二月起至八月止。分駐巡查。如一年後。私曬果能堵絕。將該員弁酌量獎勵。二年著有成效。即由臣兆那蘇圖奏明拔補。其吉蘭泰私鹽。以水運為大宗。應由臣兆那蘇圖訪查上游磴口等處發運地方。設法稽察。至各引地鄰私。