第207章 戶政十三農政下（2）

井利說

王心敬

或問豐川氏曰。水利為救旱第一義。然如旱日之久。則江且落。河且竭。淵泉亦且微而涸。將取水之路。不且窮乎。水路窮。而生民之旱飢。將何濟歟。豐川氏曰。不然。不見吾夫子繫易之辭有曰。井養而不窮耶。則如掘井一法。正可通於江河淵泉之窮。而實補於天道雨澤之缺。吾生陝西。未能遍行天下。而如河南湖廣江南北。則足蹟嘗及之。山西順天山東。則嘗聞之。大約北省難井之地。惟豫省之西南境。地勢高亢者。井灌多難。至山東直隸。則可井者且當不止一半。特以地廣民稀。小民但恃天為生。畏於勞苦。而歷來當事。亦畏於草昧經營。故荒歲率聽諸天。坐待流離死亡耳。惟山西則民稠地狹。為生艱難。其人習於儉勤。故井利甲於諸省。然亦罕遇召父杜母為監司。故井處終不及曠土之多。至如吾陝之西安鳳翔二府。則西安渭水以南諸邑。十五六皆可井。而民習於惰。少知其利。獨富平蒲城二邑。井利頗盛。如流渠米原等鄉。有掘泉深至六丈外。以資汲灌者。甚或用磚包砌。工費三四十金。用轆轤四架而灌者。故每值旱荒時。二邑流離死亡者獨少。鳳翔九屬。水利可資處。又多於西安。而棄置未講者。亦且視西安為多。夫天道六十年必有一大水旱。三十年必有數小水旱。即十年中。旱歉亦必一二值。惟地下之水泉終無竭理。若按可井之地立掘井之法。則實利可及于百世。今計其規制之詳。則首在視村堡人丁多寡之數。次視地勢高下淺深之宜。又次計成井取水難易省費之詳。又次必先事豫備。不至緩時以失事。機而緊要則在鄉約。村村得人。而大綱紐則在太守賢明。實心實力。嚴飭州縣。信賞必罰。絲亳不以假借也。何以言首視村堡人丁多寡之數也。凡乏河泉之鄉。而欲興井利。必計丁成井。大約男女五口。必須一圓井。灌地五畝。十口則須二圓井。灌地十畝。若人丁二十口外。得一水車方井。用水車取水。然後可充一歲之養。而無窘急之憂。井若不稱人數。即所產不敷人用。雖欲不流離死亡。甯可得乎。此所謂必視人口之多寡以成井也。何以必視高下淺深之宜也。地勢高。則為井深而成井難。地勢下。則為井淺而成井易。然又有雖高而不帶沙石。成井反易。地下而多有沙石。成井反難者。故地勢所宜次辨也。何以又須細計地之成井難易。取水省費之詳也。成井難者其費重。成井易者其費省。取水難者其費重。取水易者其費輕。費省。則可按其地而量助以官穀。費重。則可稱其費而多借以倉糧。鄉約係本地之人。必知村中人家之貧富。砌匠係久作之人。必悉其工料之情實。但得鄉約井匠。計估不爽。官吏勤查而細酌之。然後價少而事舉。無意外之隱奸耳。故成井與取水之難易宜次計也。何以又言必先事預備也。凡近河近泉近澤。一二里間。水可引到之處。則襄江水車制可用。至如井深二丈以上。則山陝汲井之車。無不可用。但井須磚石包砌。工費頗多。不豫為之計。使一切井工器具。豫成於春間。倘如夏後驟旱。田苗資水。將何及乎。惟磚料先備。則臨時一井。數日可完。雖水面降落。泉不易竭矣。故曰必先事豫備也。何以言要緊在鄉約得人。而尤在太守飭州縣信賞必罰也。鄉約不得人。官吏豈能一一親視。雖上司悉心籌畫。而承行盡屬具文。且即鄉約得人。下不尊服。動輒掣肘。亦豈能成就此一大事乎。然非太守刻意巡察。州縣畏法。奚得一郡舉無廢事。不致玩愒苟且乎。故曰在鄉約得人。而尤在太守盡心也。

至如細計工程。辦物料。籌費用。察舉廢。別勤惰而定賞罰。尤須切情合宜。無令大工之中沮。功罪之卒淆。則又成事之資藉。奏績之機緘爾。吾又細計其詳。凡為井之地。大約四五丈以前。可以得水之地皆可井。然用轆轤則易。而用水車則難。水車之井。淺深須在三丈上下。且即地中不帶沙石。而亦必須用磚包砌。統計工程。井淺非七八金不辦。井深非十金以上不辦。而此一水車。亦非十金不辦。然既成之後。則深井亦可灌二十餘畝。淺井且可灌三四十畝。但使糞灌及時。耘耔工勤。即此一井。歲中所獲。竟可百石。少亦七八十石。夫費二三十金。而荒年收百石。所值孰多。誠使相地度力。或地段寬長。丁口多。一家而開兩三井。又如地段窄短。人丁寡少。或數家而共為一大井。此則用水車之井。雖難而不可忽也。至於小井。則不須磚砌。即工匠不過數錢。器具不過一金可辦。若地中帶沙。須磚砌者。一切工費。亦止在三五金外。然一井可及五畝。但得工勤。歲可得十四五石穀。更加精勤。二十四五石可得也。夫費三五金。而於荒年收穀十四五石。甚至二十餘石。所值孰多。且即八口之家。便可度生而有餘。是則用轆轤之井。尤不可忽也。又如居近南山之鄉。井可用石代磚者。則一鄉通力載取。至其所用之檔木井架水車轆轤等木。則鄉中寺觀之木。可借用者借之。富家之所蓄。與或其地之所產。則鄉約評價。或借官穀立償。或鄉約作保。亦償以秋後之穀。此亦鄉之善人所樂為也。太守先差的當人員。稽察各鄉之舉廢。仍時乘馬巡行屬邑。務必一周再周。且即攜帶酒肴。凡勤而如法者。立加賞勸。惰者立加責懲。其待鄉約。亦必一體加以榮辱。而如州縣官之宜獎宜戒。更必毫不得假焉。總之要一郡之內。村村大小之井。相間而成。戶戶備旱之具。無有不豫。凡工費不足者。皆鄉約通融酌劑。或稟官借穀。或保借於村中。即於秋成責其計穀之價。用加二之息。一一盡還。而此外如地高難井石田絕水之鄉。與夫寡婦孤兒。單丁獨戶。僧尼流客。師巫樂工。或有人而無田。或有田而無丁。或有田有人。而無食用之資。皆須鄉約悉心計處。稟官施行。不使一人一家。不同其利。豈非王政之大者哉。

乾隆二年。陝西巡撫臣崔紀。言陝西平原八百餘里。農作率皆待澤于天。旱即束手無策。竊思鑿井灌田一法。實可補雨澤之缺。臣籍居蒲州。習見其利。思為廣行。除延安榆林二府。邠鄜綏德三州。所屬地高土厚。不能鑿井外。西安同州鳳翔漢中四府。並渭南九州縣。地勢低下。或一二丈。或三四丈。即可得水。渭北二十里州縣。地勢高仰。亦不過四五丈六七丈得水。但有力家可勸諭開鑿。貧民實難勉強。墾將地丁耗羡銀兩。借給貧民。資鑿井費。分三年完繳。再鑿井耕田。民力況瘁。與河泉自然水利者不同。請免以水田陞科。得旨允行。又疏言陝省水利。莫如龍洞渠。在秦為鄭渠。漢為白渠。宋迄元明。或名豐利。或名王御史新渠。或名廣惠。或名通濟。上承涇水。中受諸泉。利賴甚溥。自雍正五年。督臣岳鍾琪動帑興修。經陽醴泉三原高林四縣。咸資灌溉。奈未定歲修之法。又因涇漲入渠。泥沙漲閼。諸泉從渠岸泛出。石罅滲漏。經前撫臣碩色咨部修濬。但現在龍洞泉。北入涇。不南入渠。其篩珠瓊珠以下諸泉。雖南流。奈渠身滲漏。亦多入涇。若不將龍洞及諸渠。泥沙淘盡。不但不能引涇。即龍洞泉亦不下達。最要莫若於龍洞內。築石壩以納泉。不使入涇。龍洞南岸石堤。應加高以防濁水溢塞。又水磨橋大王橋上下各泉。亦應於泉旁築壩。收入渠內。請設水夫三十名。供啟閉版之役。俱允行。明年三月。以紀于陝西水利辦理未善。改湖南巡撫。十五年陝西巡撫陳宏謀。言關中之地。平原土厚。雖有河道。岸高難引。鑿井灌田。實為救旱良法。臣諭屬勸導。凡以己資開井者。地方官明獎勵。無力者。給社穀常平穀作工本。報聞。

通查井泉檄

陳宏謀

耕田鑿井。農功并重。井養不窮。著之於經。陝西地方。平原高阜。河渠無多。閒有河道。岸高河低。難資汲灌。偶爾缺雨。便受旱災。乾隆二年。崔前院曾通行開井。西同鳳漢四府。乾邠商興四州。共冊報開成井三萬二千九百餘眼。開而未成。填塞者。數亦約相同。其中有民自出資開鑿者。有借官工本開鑿。分年繳還者。祇因當時各屬奉行未善。或操之太急。不論地土高下。或勉強開鑿。有明知開亦無益而粉飾相欺者。後因一二處之不可開。遂爾動色相戒。咸謂陝省開井無益。殊非持平之論。本都院前次蒞陝。見鄠縣王豐川先生所著井利說。其為明切。悉心體訪。井利可興。凡一望青。戶繁盛者。皆屬有井之地。崔院任內所開之井。年來巳受其利。曾行令各屬。巡歷鄉村。勸民開井甚多。去冬今春。雨雪稀少。夏禾受旱。令各屬分別開報。惟舊有井泉之地。夏收皆厚。無井之地。收成皆薄。即小民有臨時掘井灌溉者。亦尚免於受旱。則有井無井利害較然。鑿鑿不爽。此外可以開井而未開之地亦正不少。正在通行檄查。據咸陽臧令稟稱今年現開井七百一十眼。灌溉大得其利。華州華陰亦然。大概渭河以南開井皆易。渭河以北高原山坡不能開井。其餘平地開井稍難。然穿至數丈。未有不及泉者。除延榆綏鄜四屬。難議開鑿外。其餘各府州。難易不同。必須將新井舊井多寡如何。井泉深淺若何。通查明白。方可相機勸導。分別籌辦。仰司官吏。即便轉行西同鳳漢乾邠商興等屬。除民間住房汲飲之井。毋庸查開外。其灌溉田畝桑園之井。查照摺式。開明送閱。其未開井之處。泉水深淺如何。開井難易若何。內有實不可開之處。亦即聲明。如開一井。約需費若干。逐一聲明。徑報本都院查考。以憑酌奪。止須傳令鄉保。將本處之井。開一草單。約略新舊深淺數目。該州縣彙摺送。事期簡易。不得苛細駁查。亦不必出差往查。致未開井而先有一番紛擾也。覆到之日。如何漸次舉行。本都院自有籌酌。該州縣不得揣摩。隨口混覆。亦不得懼累。故作阻難也。

開港議

張海珊

昔我夫子之稱禹曰。盡力溝洫。嘗怪其不及疏瀹決排之功。而止在溝洫之細。豈非以疏瀹決排。所以去水之害。而溝洫者。所以收水之利。於以成則壤而粒生民。功於是為大乎。考之周禮。遂人治野。有遂有溝有洫有澮有川。而合於匠人之制。則所謂澮者。必廣二尋。深二仞。下而至于為洫為溝為遂。其廣與深皆殺之以兩。然必相地阞。順理勢。有磐折參伍之制。有句矩之法。必極其高與深而後已。而溝之行三十者。其廣又倍焉。遂也溝洫也澮也川也。若網之在綱。有條而不紊。而又有瀦以畜之。有防以止之。天時之旱澇。地形之高下。而為之蓄洩焉。溝洫之制。所以輔井田以並行。井田可廢而溝洫之制必不可廢。東南澤國。而吳江震澤兩邑。又居其下流。水之為害甚大。而為利亦溥。圩田之美聞天下。其在三江左右。互相游衍。而逶迤入海者。則有若涇若浦。其分承諸處之水而散瀦者。則有若湖若蕩若漾。其承苕水而分疏以入太湖者。則有若瀆若漊若港。或十里。或五里。或縱或袤。隨流隨瀦。而其支流曲折又有所謂橫港者。各徑其圩之東與西。而與田相入於以時水旱資灌溉。倘亦古溝洫之遺意乎。歲月浸久。湖流淤濁。隨水以上。水去而泥存。農人之侵占半之。圍岸之塌落又半之。而漊與港僅存其跡。或略通細流。春水時至。則無地以瀦。隨漫入田。一遇赤旱。則港底龜坼。車戽無所。人但見水之為害。而不能用其利。豈不惜哉。嗚呼。古所謂遂人稻人之職。既不能復。官府又不暇以此等為事。而縉紳士夫。又日事錐刀。朘小民之生。以高貲相雄。百事廢墮。道塗不修。橋梁不舉。漊港塞而圩田之利亦廢。以古神聖之所盡力者。而目以為瑣。笑以為迂。天下事大抵如是已。作開漊港議。而以應行事宜附於後。