魔块二：道德建设

改革开放以来，随着经济的发展，我国人民在衣食住行等物质需求方面得到了极大满足。然而，近年来不断出现了一些不健康、不文明现象，如拜金主义、极端个人主义等。尤其值得注意的是，一些人思想混乱，道德缺失，是非、善恶、美丑混淆……精神文化的缺失，对经济社会发展的影响日益凸显。在此背景下，有识之士开始追问幸福的真谛，追问精神的出路，精神文明建设愈显迫切了。近几年的许多申论考试，如国考及北京、河北等地方考试也都涉及精神和道德的问题。

★★★行业规范

政策必读

关于鼓励举报欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为的通告

一、提出问题（可用于大作文开篇）

近年来，食品、药品安全领域事故频发，制假售假现象屡禁不绝，欺行霸市、权钱交易时有发生，其后果已经严重损害了民众利益。当毒米、毒奶粉、毒猪肉横行，地沟油、瘦肉精防不胜防，黄曲霉素、三聚氰胺屡屡出现时，我们的餐桌上还剩下多少安全？专项行动的开展，与我们每一个人的利益休戚相关。

二、作用与意义

1.优化市场环境，规范市场秩序，完善社会主义市场经济，保障社会经济快速增长。

2.政府推动、社会参与、各方配合，形成净化市场环境的合力。

3.降低市场交易成本，帮助企业应对困难、健康发展。

4.有力保障民众利益，尤其对低收入者而言。

三、对策举措

1.严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为，构建社会诚信体系和市场监管体系。

2.举报方式多样化。举报人可以通过电话、手机短信、信函、传真或电子邮箱等方式，向专项行动小组进行举报，鼓励进行实名举报。

3.举报违法犯罪线索或情况，应尽可能提供违法犯罪人员的姓名、身份、地址、违法犯罪事实以及有关证据等，以便于核查。

4.对举报线索有关职能部门将予以核实，实名举报并有具体联系方式的，将于一个月内反馈核查进展情况或处理结果。

5.集中破获社会影响特别重大的案件。

6.严格依照国家有关法律保护举报人。任何单位和个人泄露举报人和举报情况，对举报人进行打击报复的，一经查实，将依法依纪追究有关单位和个人的纪律或法律责任。

7.举报应实事求是，借举报之名捏造事实诬告有关单位、企业或他人的，将依法追究法律责任。

热点必知

考点必背

命题切入点一：教训启示

问题：请用不超过200字的篇幅，概括出政府应该从毒胶囊事件中获得的教训。

要求：全面、准确、有条理。

1.完善法律法规。完善食品药品生产条例，规范原料使用、质量标准明细规定，督促企业遵守法律。

2.加强监管。明确监管职责，消除监管真空，提高办事效率；确保在执法过程中责任明确到人。

3.部门联动，加强合作。理顺药监体系，建立部门间的沟通平台，相互协调；落实国家政策法规，保证政令畅通。

4.加大处罚力度。提高处罚标准，加大对违规使用有害原料的食品药品企业的处罚力度。

5.教育宣传。对相关企业负责人加强教育，增加其法律意识，提高其社会责任感。

命题切入点二：原因分析

问题：请用不超过200字的篇幅，分析“天价月嫂”工作水平频频遭到质疑的原因。

要求：全面、准确、有条理。

1.身份认定难。资格认证缺乏明确法律规定、定级规定，多由相关家政机构评定。

2.专业度不高。缺少规范的培训机构，培训内容及考核制度均不完善。

3.服务意识淡薄。部分月嫂缺少职业道德且服务意识不强。

4.管理难落实。月嫂流动性比较大，相关家政公司对其服务质量、工作经验、顾客反馈等信息缺少回访渠道。

5.监管不到位。无科学的监管体系，监督难以进行。

命题切入点三：对策举措

问题：根据材料，用不超过200字的篇幅，简要提出“政府进一步强化行业规范建设的举措”。

要求：准确、有针对性、条理清晰。

1.加大打击制假售假、欺行霸市、商业贿赂等行为，建立完善社会信用体系和市场监管体系。

2.统一部署，上下联动，以打促建，规范企业行为，提升行业服务意识，促进行业规范健康发展。

3.建立健全投诉举报制度，对不正当行为等特别是制假售假、欺行霸市、商业贿赂等认真进行排查。

4.加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。

命题切入点四：综合分析

问题：温家宝总理指出，文化建设特别是道德文化建设与经济发展相比，“仍然是一条短腿”。说说“短腿”体现在哪些方面。

要求：分析深入、准确，条理清晰。

1.社会人际间信任缺失，麻木冷漠，见死不救。

2.医疗、教育、艺术鉴定等领域从业者职业道德操守缺失，以假乱真，以权谋利。

3.媒体、网络领域道德自律失范，监管缺位，虚假报道、恶意炒作。

4.承载主流价值观的文化产品与群众需求脱节，缺乏创新，产业发展乏力。

5.政府自身道德建设不足，法律法规不健全，责任意识不强，监督和管理社会生活的水平不高。

★★★行政伦理

政策必读

公务员职业道德培训大纲

一、精彩论述（可用于大作文写作）

“为政以德”是中华民族治政的一贯理念。加强官德修养是中华民族的优良传统，我们历来非常重视道德对治理国家的作用，并强调把“官德”作为吏治的核心。重视公务员道德培训是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础地位具有重要意义。

二、作用与意义

1.加强公务员职业道德建设，能赢得人民群众的信任、支持，能让人民满意。

2.能够更好地巩固党的执政基础，提高党的执政能力和水平，确保党长期执政、长治久安。

3.能够提升公务员整体素质，提高公务员工作能力和办事效率。

三、对策举措

1.忠于国家是公务员的天职。

①忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；

②忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；

③忠于国家宪法，模范遵守法律法规，按照法定的权限、程序和方式执行公务，知法守法、依法办事，维护法律尊严。

2.服务人民是公务员的根本宗旨。

①树立和坚持马克思主义群众观点，尊重人民群众的历史主体地位，坚持以人为本、执政为民，对人民负责，为人民服务，受人民监督，让人民满意，永做人民公仆；

②增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点；

③坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；

④提高为人民服务的本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质公共服务，促进科学发展和社会和谐。

3.恪尽职守是公务员的立身之本。

①增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中；

②弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，顾全大局、甘于奉献，在完成急难险重任务、应对突发事件等考验面前冲锋在前；

③发扬职业作风，求真务实、勤于任事，艰苦奋斗、淡泊名利，兢兢业业做好本职工作；

④严守职业纪律，严于律己、谨言慎行，不玩忽职守、敷衍塞责，不滥用职权、徇私枉法。

4.公正廉洁是公务员的基本品质。

①崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；

②正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则做交易；

③为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。

热点必知

考点必背

命题切入点一：概括归纳

问题：2012年3月，“两会”后，温家宝总理举行答记者问。请用不超过200字的篇幅，概括分析温总理的讲话体现了总理的哪些品格。

要求：全面、准确，条理清晰。

1.尽职尽责、乐于奉公：心系人民，倾注四十五载心血，公正无私，鞠躬尽瘁。

2.谦虚谨慎、从善如流：虚怀若谷，广开言路，倾听群众心声。

3.勤政爱民、持之以恒：任劳任怨，只求有益于民，甘于湮没无闻。

4.坚贞坦荡、勇毅无畏：问心无愧，不为谣诼所困；勇于担当，直面社会难题。

5.经纶满腹、忧国忧民：博古通今，诗书治国，忧社会不正之风。

命题切入点二：概括归纳

问题：用简洁的语言概括提升公务员道德水准的主要方式。字数不超过150字。

要求：准确、合理，条理清晰。

1.营造舆论氛围：树立道德榜样，注重典型推广，激发道德热情。

2.加强读书学习：研读经典书刊，提升精神境界；深化党性修养，坚定理想信念。

3.建立教育培训和考核任用长效机制：完善硬性指标体系，强化官德意识。

4.坚持下基层调查研究、干实事，接受群众监督，完善自我。

命题切入点三：对策建议

问题：公务员职业道德建设涉及方方面面，除了按照《公务员职业道德培训大纲》要求抓好培训工作外，国家公务员局还有哪些考虑？

要求：准确、有针对性、条理清晰。

1.深入理论研究，积极探索公务员职业道德建设科学化、法制化、规范化的途径。

2.要注重实践活动与制度建设并举。时机成熟的时候，要积极推动公务员职业道德立法。

3.要注重专题教育与文化养成并举。开展丰富多彩的机关文化创建活动，营造良好机关文化氛围，使公务员在日常工作中养成习惯。

4.要注重奖励先进与惩治落后并举。举办表彰楷模、宣传典型事迹等活动；对贪污腐败官员要严厉惩处。

命题切入点四：比较分析

问题：热点中提到贵州和陕西省提升公务员综合素质的下基层举措，对比贵州和陕西干部下基层的做法，你认为哪一种更好？字数不超过200字。

要求：分析全面，概括准确，条理清晰。

两省做法都各有利弊，总体上说贵州省的做法更为科学合理。

1.组织更合理。贵州按行政层级阶梯形配置，垂直联动，便于管理；陕西“市县乡”统一驻村，不便协调。

2.机制更长效。贵州形成常态化机制，可持续性强；陕西“市县乡”单一配置，短期突击，易流于形式。

3.监督更有效。贵州责任明晰，纵向督查，便于落实；陕西干部横向配置，责任监督机制不完善。

命题切入点五：公文写作——宣传提纲

问题：中央电视台《新闻联播》“走基层·我在基层当干部”记录了陈家顺全心全意为农民工服务的先进事迹，在各地引起了广泛关注和巨大反响。请结合实际，写一份学习陈家顺同志的宣传提纲。

要求：语言简洁，提纲挈领，有指导性。

关于学习陈家顺同志的宣传提纲

一、宣传目的

树立典型，使干部走基层、转作风活动更富成效。

二、学习内容

1.心中牢记群众利益，甘做百姓的孺子牛，全心全意为农民工服务的思想作风。

2.深入一线岗位察民情、办实事，矢志改变基层面貌，推动社会进步的工作作风。

3.不谋权，不谋钱，只为百姓谋福的奉献精神。

三、学习方法

1.统一安排，上下联动，深入开展。

2.结合职务工作，分级分类学习。

3.创新形式，灵活开展：演讲、座谈、讨论、展映等。

4.深入实践，身体力行。

范文必诵

靠什么破解“一闹就停”难题

范正伟

不管是“政治正确”，还是“道德正确”，都应该回到事物本身、回到常识上来。公众需要涵养理性，媒体需要捍卫常识，政府则需要提高能力！

从PX项目屡屡下马，到垃圾焚烧厂被迫流产，再到火葬场放弃建设，近年来，多地反复上演“上马—抗议—停止”的剧情，有的地方还作出了“永不再建”的承诺。一概反对，成了群体过敏反应的本能姿态；一闹就停，成为一些地方应对抗议的自然选择。这种困局，不仅消损着政府的公信和权威，也浪费着不菲的社会成本和发展机遇。

如果说“闹也不停”是漠视民意，自然不可取，那么“一闹就停”貌似尊重民意，却未必符合公众利益和长远利益。比如垃圾焚烧厂，如果不抓紧建设，“垃圾围城”的困局将加速到来；再比如火葬场，正如网友所言：“连火葬场都反对，那人去世了到哪儿火化呢？”

不能说，反对没有道理。趋利避害，是人之常情。如果在小区附近建学校、托儿所、疗养院，居民都会双手欢迎；而倘若是建设垃圾场、核电、化工等项目，就很可能引发各种担心。因此，人们虽然认同这些项目的必要价值，却希望“不要建在我家后院”，甚至会采取激烈的集体抗议行为。这就是所谓的“邻避运动”，并非只是中国独有，而是各国共同面临的挑战。

这就是社会运行的复杂性所在：许多时候，个体的理性，可能形成公共的非理性；一时的利益，可能造就长久的困局。没人同意建在“自己的后院”，那建到谁的后院去好呢？每个人都寸步不让，公共利益又如何达成呢？从这个角度，不管是“政治正确”，还是“道德正确”，都应该回到事物本身、回到常识上来。公众需要涵养理性，媒体需要捍卫常识，政府则需要提高能力。

从近年来一些邻避设施上马的过程看，一些地方政府的程序说服能力的确有待提升。当公共利益遭遇部分群体的反对，为何一些地方手忙脚乱甚至束手无策？一个重要原因，就是因为程序不透明，决策“千里走单骑”，导致民众不知情不认可，最终丢掉了自己的解释权和公信力。事后解释，不如事前说明；替民做主，不如与民协商。只有“重大情况让人民知道，重大决策让人民讨论”，从“决定—宣布—辩护”模式走向“参与—协商—共识”模式，在充分考虑人们利益焦虑的基础上因势利导，并建立起一定的利益补偿和平衡机制，邻避设施建设才能有广泛的民意基础，从而减少潜在的冲突压力和下马风险。另一方面，对于那些着眼公益、计之长远的正确决策，地方政府也要敢于坚持，勇于担当。要认识到，政府的意义在于维护公众权益，但权益有大有小，满足个人权利的诉求固然重要，捍卫公共利益的责任同样不容推卸，否则就会发生“公地悲剧”，侵害社会的长远福祉。

而从公众视角观之，那种“鸡屎拉在我家后院，鸡蛋却下在别人家里”的激愤心态，有时也有失偏颇。生活在现代社会，我们不可能既要求交通便捷又希望谁都不住在喧嚣的马路边，既要求环境整洁又不希望小区里建垃圾站，既要求手机信号总满格又不允许设电信基站。每个人的利益合起来叫做公共利益，而公共利益的维护，来自每个人在合理范围内让渡一部分个体利益，这就像交税、上保险一样，是一种必要的付出和妥协。这些年来，我们呵护权利的意识增强了，这是社会进步的表现，但另一方面，“我为人人，人人为我”的观念不仅没有过时，还应该得到强化，毕竟，它是社会正常运行的客观要求。只有认识到这一点，我们才不至于永远生活在“吃亏”的焦虑之中，让个体的利益诉求极端化绝对化。

走出“一闹就停”的困局，公众应该看到政府建设公共项目中的良好初衷，政府也应该理解公众焦虑的现实根源。只有平衡好个体诉求与公共理性、多数利益和少数权益，共同涵养现代社会的公民素质，共同完善治理方式和治理能力，将公共治理的目标与过程更好地统一起来，才能让每个人都能从发展中受益，让每个人都能成为支持发展的一分子。

（来源：人民日报）

★★★雷锋精神

政策必读

深入贯彻十七届六中全会精神——深入开展学雷锋活动

一、精彩论述（可用于大作文写作）

雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模，他以短暂的一生谱写了无比壮丽的人生诗篇，树起了一座令人景仰的思想道德丰碑，是全国人民学习的光辉榜样。雷锋精神是中华民族精神的重要内容，哺育和激励了一代又一代人成长。

二、作用与意义

1.雷锋精神体现了中华民族的传统美德，顺应了社会进步的时代潮流，彰显了我们党的先进本色。

2.激发人们的思想道德建设热情，倡导文明新风，匡正道德失范，矫正诚信缺失，提升社会道德水平。

3.弘扬民族精神和时代精神，促进社会主义核心价值体系建设，形成全民族奋发向上的精神力量。

4.对于凝聚干部群众的意志和力量，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。

三、对策举措

1.建立长效工作机制。

①建立广泛参与的工作机制。由精神文明建设指导委员会统一领导，党委宣传部门牵头，有关部门各负其责，社会团体积极配合。

②加强统筹协调，加强工作指导，加强督促检查，做到措施到位、责任到位、保障到位，确保学雷锋活动有力有效开展。

③各行业和群众团体、各雷锋纪念馆和学雷锋团体要结合自身实际，发挥自身优势，积极主动地开展学雷锋活动。

2.营造良好氛围。

①新闻媒体要重视学雷锋活动的宣传报道，制订学雷锋活动新闻宣传方案，形成常态化的学雷锋活动宣传报道机制。

②扩大学雷锋活动的覆盖面和影响力。报刊、通讯社、广播、电视、互联网等媒体，要拿出重要版面、时段、频率、频道，通过新闻报道、言论评论、专家点评、群众讨论等多种形式对学雷锋活动进行宣传。

③加大思想道德建设正面宣传力度，营造抑恶扬善的舆论环境。

3.注重群众参与。

①坚持面向基层、面向群众、面向青少年，多运用群众喜闻乐见的方式，多搭建群众便于参与的平台，多开辟群众乐于接受的渠道，吸引广大群众参与到学雷锋活动中来。

②充分调动群众的积极性、主动性，把统一组织活动与群众自发开展活动结合起来，把集中活动与日常工作结合起来。

4.增强实际效果。

①各地区各部门要结合自身特点、行业特色、群体特征，提出学雷锋活动的具体要求和工作措施。

②突出重点、区分对象，加强分类指导，强化学雷锋活动的特色，增强工作的针对性和实效性。

③把学雷锋活动与道德模范评选表彰、先进典型学习宣传结合起来，与学习型党组织建设、发挥党员先锋模范作用结合起来。

5.不断改进创新。

①坚持以创新精神推进学雷锋活动，使学雷锋活动常做常新，不断焕发出生机活力。

②在总结和继承长期以来学雷锋活动好做法、好经验的基础上，适应时代的发展变化，积极拓展活动内容，不断赋予学雷锋活动以新的时代内涵。

③打造活动特色，充分发挥互联网、手机等新兴媒体的优势，充分运用新的传播手段和新的文化样式。

热点必知

考点必背

命题切入点一：概括归纳

问题：请用不超过200字的篇幅，分析归纳雷锋精神的时代内涵。

要求：全面、准确、条理清晰。

1.爱国精神：爱党、爱人民，热爱社会主义的崇高理想和坚定信念；

2.奉献精神：服务人民、助人为乐；

3.敬业精神：干一行爱一行、专一行精一行；

4.创业精神：艰苦奋斗、勤俭节约；

5.创新精神：锐意进取、自强不息。

命题切入点二：对策措施

问题：目前，有些地方的学雷锋活动流于形式，反映了学雷锋活动在当今社会的一些困境，请你就其中存在的问题提出对策措施，不超过300字。

要求：分析全面，概括准确，措施合理可行。

1.法律法规不完善，敏感案件仓促判决，社会影响恶劣。对此，要以政府用人导向、荣誉制度和法律援助等加强对好人好事的嘉许保护。

2.媒体为求影响，对个别不良行为过分渲染，瓦解社会信心。对此，应对媒体加强指导监管，增强其责任感。

3.某些学雷锋活动短期突击，有口号化、形式主义等不良倾向。对此，要创新形式，并使之组织化、日常化。

4.受负面现象影响，部分群众信心不稳，疑虑过多。对此，要加强教育引导。

命题切入点三：原因对策

问题：“小悦悦事件”一度成为社会关注的焦点，也引起了公众对道德的反思。联系社会实际，分析导致“小悦悦事件”发生的原因是什么？并谈谈你的看法。

要求：分析深入，语言简洁，条理清晰。

1.事件反映了社会上人情冷漠、道德缺失等问题引起人们关注，主要原因：

①商业社会的固有弱点。过分追求经济发展和物质享受，轻视精神文明；陌生人社会，人情关系淡漠，害怕承担责任，明哲保身。

②社会道德文化建设滞后。社会公德教育被长期忽视；媒体不恰当地炒作失德个例，致使舆论导向偏差，降低社会信任度，恶化社会风气。

③政府履行社会管理不到位。人口的流动和迁移速度快，相应的管理举措不同步，基层组织建设不完善。

2.互助友爱仍是社会所需，更需要通过共同努力避免“小悦悦事件”再次发生。

①政府要着力提高社会管理能力，要加强舆论监管，要完善道德模范的宣传和激励机制，夯实道德社会建设。

②我们更应加强道德修养，形成“人人为我，我为人人”的社会风气。

命题切入点四：公文写作——公开信

问题：当前，中小学生学雷锋活动中遇到了一些问题。假定你是×县教育主管部门的一名工作人员，为了配合本市中小学校更好地开展学雷锋活动，请你以县教育局的名义草拟《给×县中小学生家长的一封信》。

要求：内容全面，文体正确，语言简洁，有说服力，不超过500字。

给×县中小学生家长的一封信

尊敬的家长同志们：

你们好！

我县历来珍视雷锋精神，广大家长和孩子崇尚学雷锋做好事，热情乐天，邻里相爱。但近来，受南京“彭宇案”、郑州“李凯强案”的影响，一些家长担心“被讹上了”，对“助人为乐”疑虑重重，有的家长甚至批评孩子搀扶老人回家。

家长们，你们的担心是可以理解的，你们保护孩子是天经地义的。学校也始终把孩子的安全放在第一位。开展学雷锋活动，我们都会做好组织工作，会有专门老师带队，负责每一个孩子的安全和快乐。同时，我们会和公安、法检机关密切配合，绝不允许讹诈事件发生。请各位家长放心！

家长们，今天的学雷锋活动已不再是做做好事而已，而是拓展素质教育的重要组成部分。我们要让孩子们在帮助别人的过程中，体会付出的快乐，学会爱，增强自信心；增长见识，增强责任感。这些，对孩子的健康成长都是有利无害的。

家长们，信心就是力量！丧失爱，丧失积极奉献的信念和勇气，胆怯懦弱的孩子是没有力量托起我们家长和国家的共同希望的。希望广大家长积极配合我们，加强对孩子的教育引导，一起把“学雷锋，树新风”活动坚持到底！

××县教育局

××××年××月××日