第二节 云计算产业发展环境
一、政策定位更加明晰，营造良好环境
云计算已经成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择，作为新一代信息技术的核心，云计算技术及产业发展对于我国转变经济发展方式、完善社会管理手段、深入推进两化融合具有重要战略作用。
为了加快推动我国云计算产业的发展，国务院出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，以及工业和信息化部和国家发展和改革委员会发布的《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，提出将从试点建设、重大专项、标准研制、统筹规划四个方面加快促进我国云计算服务创新和应用示范。2012年7月，国务院发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出要把握信息技术升级换代和产业融合发展机遇，推进云计算技术创新、新兴应用拓展和网络建设的互动结合，创新产业组织模式，培育新兴服务业态，增强国际竞争能力。
各级政府为抢占新一轮产业发展制高点，在财税支持、专项资金、应用推广、基地建设等方面制定了地区云计算产业发展和应用创新的政策。根据赛迪顾问的统计，目前已有二十余个城市将云计算作为其“十二五”发展重点领域，相继出台了产业发展规划、行动计划，制定了土地、税收、资金等方面的优惠政策，鼓励建设云计算示范试点工程。
同时，为贯彻国务院的重要指示精神，国家发展改革委员会、财政部、工业和信息化部以及重点区域地方政府采取了一系列政策措施，以重大应用需求为导向，以试点示范为抓手，积极营造良好环境，加大组织协调力度，促进新兴科技和新兴产业深度融合，着力推动云计算应用创新和产业发展，加快推进社会经济信息化。
二、产业模式持续创新，构筑坚实基础
在部署云计算的发展过程中，区域政府逐步从盲目跟风，走向理性抉择，以科学的态度，全面、客观、清醒地评估云计算的产业价值和经济带动力，结合地方特色，坚持有所为有所不为，从产业链角度，选择有影响力和带动性的重点产业环节作为发展重点，重点支持具有实际盈利模式的云计算应用，促进云计算产业可持续健康发展。当前，各地推动云计算产业发展主要分为三种模式：创新驱动型、应用引导型和资源利用型。
创新驱动型发展模式是指将增强自主创新能力作为发展云计算产业的战略基点，注重推进云计算产业相关的制度创新、研发创新、技术创新和应用创新，利用云计算开拓新的商业机会。创新驱动型发展模式要求城市拥有较好的高端人才环境、较高的产业集聚度、完善成熟的产学研生态以及较广的产业辐射覆盖范围。能够为云计算各层面创新提供坚实的基础、环境及市场。采用创新驱动型发展模式的城市重点投资虚拟化技术、资源管理技术、负载均衡技术等云计算核心技术研发，云操作系统、云平台等云计算高端软件研发，以及云安全、智能城市等创新应用领域的模式探索。北京、上海、深圳等拥有众多高校及高科技园区、电子信息产业基础好、产业聚集度高的发达城市属于创新驱动型发展模式，正在吸引国内外云计算厂商设立研发中心及应用示范中心，成为加快云计算相关技术产业化进程的孵化地。
应用引导型发展模式是指以云计算应用为导向，致力于通过在一个或几个典型行业搭建云计算平台和提供云计算服务，带动云计算产业链发展，同时为整个城市的经济社会发展提供保障和动力。应用引导型发展模式要求城市拥有较好的经济基础、全面的应用需求以及多层次的云计算相关企业，能够为云计算应用市场提供前期启动及后续发展支撑。采用应用引导型发展模式的城市重点以政府投资云计算应用启动市场，带动企业及行业将业务迁移到云计算应用，促进云计算应用商业化进程。杭州、无锡和成都等经济发达，需求巨大的城市属于应用引导型发展模式，通过政府投资建设云计算数据中心并采购相关云计算服务，带动云计算应用向工业设计、节能环保、新药研制、气象分析、地质灾害预测、物联网应用、软件开发以及仿真模拟等领域全面拓展。
资源利用型发展模式是指针对集约化大型云计算数据中心能耗成本规模庞大的特点，充分利用当地能源丰富、电力充足、土地资源充裕的优势，重点建设数据中心和发展云计算基础服务，带动配套产业发展。资源投入型发展模式要求城市拥有较好的资源气候优势、完善的配套政策及良好的网络基础设施，能够为规模化云计算产业发展提供较低的运营成本以及向外服务的基础。采用资源投入型发展模式的城市重点以低成本的能源资源及多层面的配套政策吸引电信运营商、云计算服务商及大型企业入驻，以龙头企业带动云计算及其配套产业发展壮大。代表城市如鄂尔多斯、哈尔滨等城市，利用当地具有比较优势的能源或网络带宽等资源，采用自建或共建的模式，形成集聚度高的云计算基地设施产业基地，以规模化带动产业实力增强。
三、竞争企业不断汇聚，拓展新兴领域
随着信息化建设步伐的不断加快，云计算在电子政务、电信、金融、教育、医疗等各大领域有着巨大的应用需求。与此同时，国内一些传统媒体以及百度、腾讯、阿里巴巴等基于互联网的创新企业有着规模庞大的用户群，已经开始涉足各种云计算内容服务，有力推动着云计算的应用落地。此外，随着创业机会的增多和创业环境的改善，我国处于创业阶段的中小企业数量非常可观，作为我国国民经济的一支重要力量，亟须云计算技术降低中小企业的运营成本。国内巨大的市场发展空间吸引了众多企业在国内重点区域积极布局其云计算业务，投入保持快速增长势头。
IBM推出了“智慧地球”的一系列解决方案，并通过云计算来推进落实，其在无锡、东营、北京等地加快了研发力量和云计算平台的建设。微软推出了微软运营、伙伴运营和客户自建三种不同模式，加快其战略推广，并在上海、杭州、北京等地投资建设云计算平台。联想集团主要以移动互联战略带动其云终端产品和云内容服务，已经开始在北京、厦门、绵阳、大庆等城市建设云计算研发机构和云计算中心。曙光主要通过整合其高性能计算、服务器、存储、软件等转型为云计算平台一体化解决方案提供商，已经在成都、无锡、郑州建设云计算中心，未来将在全国30个城市布局其云计算基础设施。浪潮利用在服务器、加固产品、存储产品等方面的积累向云计算业务转型，推出了浪潮“云海OS”云操作系统，重点提供行业云集成服务。华为凭借领先的技术优势，首先在企业内部推行基于云计算架构、强调业务信息安全的桌面云应用，并开始面向国内电信运营商提供桌面云架构服务。参与国内外多个方面的云计算标准和专利的制定。在互联网领域，百度正计划在北京、太原、天津等地扩建其数据中心；阿里巴巴则积极与深圳、上海、青岛等接洽，以建设新的数据中心，支撑其业务发展；腾讯目前则主要集中在针对内部搜索业务进行云计算相关技术和系统研发，未来将引入更多业务系统到云计算平台上，并在天津等地开始建设大规模数据中心。越来越多的国内外企业加快了其在中国的云计算布局和投资。