第四节“三农”问题成为全党工作的“重中之重”

农民是农业的主体，土地是主人，农业和农村经济的发展，归根结底取决于农民的积极性和创造力。在中国历史上，农业的增长与衰败，最终都源于农民生产积极性的高涨与低落。回顾漫长的历史，中华民族屡屡尝到过调动农民积极性，农业快速发展，人民丰衣足食，安居乐业的甜头，也曾不止一次地挫伤农民的积极性，造成农业严重减产，人民忍饥挨饿，不得安生的苦头。实践一再告诫我们：农民的积极性不能挫伤，在任何时候，任何情况下，想问题、作决定、办事情、都要以农民赞成不赞成，满意不满意，高兴不高兴作为根本原则，务必把农民的积极性调动好，发挥好，保护好。

一、把“促进农民增收”首次作为中央一号文件专题发文

2004年的中央“一号文件”把农村经济工作的基本目标确定为“促进农民增收”，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，确定“多给、少取、放活”的农村工作方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农民收入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。有关官员进而指出：“一号文件”把农村经济工作的基本目标确定为：促进农民增收“不仅仅是为了解决农民增收困难”的现实矛盾，更重要的是反映了我们在农村工作基本思路上“以人为本”的最新转变。种种迹象表明，中央“反哺”农业的步伐已开启动，并且在不断的加快。

二、“三农”问题是关系经济社会发展的重大问题

解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是支持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现和全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，也是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。总之，农业、农村和农民问题是关系经济社会发展全局的重大问题。

实践证明，凡是有利于解决和发展农村生产力，有利于增加农民收入，有利于改变农村面貌和保持农村稳定的改革，都会受到广大农民的欢迎。

三、贫困地区解决“三农”问题的基本思路

解决海原县的“三农问题”，极为重要的是坚持解放思想，与时俱进，果断地走出坚守了数百年的传统农业的古城堡，跳出以往就农业抓农业，就农村抓农村的传统套路，寻求海原县农业发展的新出路。实现农业的跨越式发展，就是以增加农民收入为核心，以退耕还林草为契机，加快农村经济结构战略性调整步伐，加强生态环境建设和农业基础设施建设，改变农村生产生活条件，加快农村劳动力转移，保障农民的民主权利，创新农民经营模式和机制，着力推进农业产业化和城乡一体化进程，解决好小生产与大市场的关系，把海原县建设成为宁夏的重点畜牧区，无公害农产品区和民族经济特色区。