第二节 改革开放后具有中国特色的农业有了较快发展

一、农业上实行休养生息政策

1980年7月自治区党委召开会议，就进一步放宽经济政策，以利群众休养生息，做出下列决定：一是调整粮食征购政策，减轻农民负担，宁夏中南部山区八县实行粮食免征免购五年；二是对各社各队的支援要从扶持发展生产出发，改革以往单纯救济为扶持发展；三是鼓励社员发展家庭养殖业和家庭副业；四是对农村能人和有特长的社员可以组织专业组；五是肯定对发展生产，巩固集体经济改善群众生活，群众愿意实行的各种形式的生产责任制。

随后，自治区人民政府从宁夏实际出发，把种草种树、防风固沙、改善生态环境，作为宁夏农业基本建设的第一任务。同时，大力种草种树，随着粮食产量提高，逐步退耕还林，以林促水，以草促牧，以牧促农。

二、宁夏中南部山区实行扶贫优惠政策

自治区党委和人民政府在1985年2月27日对南部山区做出进一步放宽政策的规定：（1）在坚持土地公有制前提下，耕地承包到人，延长三十年，荒林地区延长到五十年；（2）粮食实行“倒三七”议价收购，包销粮食指标一定五年不变；（3）1985年起，现有乡镇企业、农民联办企业、家庭工厂、个体商贩、免征所得税五年，同时免征承包费五年、批发税五年；（4）从1985年起，五年内，农业银行发放贴息末项贷款扶持山区农民发展商品生产，利息由财政厅补贴。

自治区还采取了许多扶贫优惠政策。在“以川济山，山川共济”的方针下，从1983年起，在灌区选择确定了开发条件比较好的几处“吊庄”生产基地，搬迁安置定居开发山区最困难的群众。搬迁来吊庄的农民，一般都是一年安家，三四年解决温饱问题。不少人已开始走上了富裕道路。自治区还组织贫困地区的劳务队伍，到外地从事建筑、修路、挖煤、烧窑、搬运等各种社会服务，改变就地谋生观念，寻求脱贫致富的新途径。

三、改革开放给山区经济带来了勃勃生机

在思想上坚持自力更生和国家扶持相结合，治愚与治贫相结合，引进外地经验与因地制宜相结合，认真落实好知识分子政策。根据贫困地区的特点，以市场为对象，以经济利益为原则，以农业为基础，以应用技术为手段，以科学管理为中心，以“种植、创新、加工”为突破口，有计划、有步骤、有准备地建立农业生态适应性循环系统，各种经营发展的生产系统和产、供、销一条龙的服务系统。

在农业政策方面，在全面推行和不断完善家庭联产承包责任制，继续调整农村产业结构的同时，进一步放宽了政策，大力扶持“两户”（专业户、重点户）和乡镇企业，积极种草种树，发展畜牧，促进农业生产由传统农业开始向专业化、商业化、现代化农业转变，由单一经营向农林牧副渔，农工商结合经营方向发展。

在“对内搞活，对外开放”的政策指导下，山区农民显示出勃勃生机，在农村中有各种特长的农户，从单一种植业中分离出来，从事有经济价值的饲养，手工业、农副产品加工，交通运输，建筑，商业服务等，相继出现了一大批向社会主义市场经济转化的商品经济专业户。这些专业户，在商海大潮中，各显所能，自由发展，相继出现了万元户，几十万元户和百万富翁。