第3章 关于提高体育系统领导干部国际化素质的思考
党的十七大要求全党“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。作为“五化”之一的“国际化”，是在中国与世界关系发生历史性变化的情况下，中国各项事业日益发展的一个趋势。在经济全球化浪潮的强烈冲击下，随着国际体育特别是奥林匹克运动的迅速发展，国际体育的交往已超越国界，形成了体育国际化趋势。转变我国现有的政府体育管理职能，提高各级领导干部的国际化素质，特别是提高北京这样国际化城市的体育领导干部的国际化素质就显得尤为重要。
一、对体育系统领导干部国际化素质内涵的解析
领导干部的国际化素质，具有多方面的内容和要求。总的来说，就是要具有与国际社会打交道的知识、能力、修养和水平，能够有效地维护和实现我国的国家利益，能够开展良好的国际合作，展示和维护中国良好的国际形象。体育界领导干部国际化素质的具体内涵如下：
（一）要有坚定的爱国主义情怀，熟悉党和国家的内政外交政策
对外交往，根本目的是维护和争取中国的国家利益，推进中国和世界的和平发展。因此，领导干部必须具有坚定的政治立场，要能时时处处维护国家安全和利益；要正确理解和贯彻执行党和国家的基本政策，积极开展多种形式的外交活动等，这些都是我们在对外交往中应遵循的基础和准则。
（二）要有宽广的国际视野，善于把握国际形势发展的趋势和特点
正确分析和科学判断国际形势，是我们科学地制定国内政策和对外政策的基础。进入新世纪新阶段，和平与发展仍然是时代的主题，但也出现了很多新的特点，即：政治多极化在曲折中前进；经济全球化步伐加快；科技进步日新月异，为人类社会的发展提供了新的强大动力。我们面对战略机遇，也面临着前所未有的激烈的国际竞争。因此，各级领导干部，都应该培养和锻炼世界眼光，提高科学判断国际形势和进行战略思维的能力，把握国际形势的趋势和特点，也就能掌握对外交往的主动权。
（三）要有国际问题的基本知识，了解世界政治、经济、文化的基本状况和规则
领导干部在各级岗位上参与治国理政，要具备政治经济文化等各方面的专业知识。凡是对外交往所需要的知识，都要掌握一些，特别是要掌握一些对外交往所需的礼仪知识。
（四）要有对外交往的能力和修养，善于处理复杂的涉外事务，能够体现和维护良好的国际形象
知识是国际交往的基础，而能力则表现在对这些知识综合运用的水平。领导干部，在国际交往中，应该有敏锐的洞察能力、清醒的判断能力，能够从错综复杂的现象中抓住本质，及时果断地做出决策；应该有广泛的交往能力、较强的沟通能力和语言表达能力；应该有熟练的谈判能力，最大限度地谋取国家利益，同时又要保持双赢的格局。除此之外，领导干部还应该具有良好的道德修养，养成良好的文明习惯，懂得国际社会的礼仪习俗，举止优雅，体现出一种温良恭俭让的品行和风度。
二、提高领导干部国际化素质是贯彻落实科学发展观的要求
全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，要求我们的各级领导干部具有更加全面的素质和能力。伴随经济全球化，中国体育国际化已成为不可逆转的发展趋势，努力提高领导干部的国际化素质，已经成为加强体育界干部队伍建设突出问题。
（一）从经济全球化时代大背景来看，中国与世界依存度大大提高，要求从内外统筹的视角协调和解决治国理政的各种问题
经过30年的改革开放，中国已经日益紧密地与外部世界联系在一起，中国的国家利益已经日益广泛地体现在与外部世界的联系之中，且需要通过这种联系更多地谋取和维护自己的国家利益。因此，在中国与外部世界依存度大幅度提高的情况下，治国理政必须善于从一体化的角度来观察和处理各种复杂问题，党的干部队伍的建设，执政能力的提高等，必须与时代发展的趋势和特点相适应。此项工作必须尽快落到实处，提高领导干部的国际化素质。
（二）从新时期对领导干部的素质要求来看，必须提高领导干部的国际化素质
不同历史时期领导干部的素质也需要与时俱进，应随着时代的变化而不断丰富和发展。经过30年改革开放之后，不同层次、不同领域的领导管理工作，以各自不同的方式，在不同层面上与外部世界有了更紧密的联系。因此，国际化方面的素质也成为越来越多的领导干部不可缺少的基本素质，具体分析如下：
1.认识和掌握党和国家的方针政策，审时度势，把握大局，需要具备良好的国际化素质。
2.领导干部的许多工作本身已经具有国际化的特点，如：加强友好交往，进行文化交流等，都在不同程度上进入了领导干部的工作范畴，现实工作也要求领导干部必须具备良好的国际化的素质。
3.各个部门和地区举办的越来越多的大型国际活动，更需要干部队伍普遍具有良好的国际化素质。比如北京2008年举办奥运会，这既是体育界的一次大盛会，也是向世界展示中国，加强对外合作和交流的好机会。在这样的背景和形势下，正确应对国际局势，妥善处理国际事务和国际关系，不断提高领导干部应对国际局势和处理国际事务的能力，明确提出提高领导干部国际化素质的要求，是十分必要的。
三、经济全球化与中国政府体育管理职能转变的现实，要求领导干部必须具备国际化素质
目前，体育领域里的竞争已从赛场上的直接较量开始向更深层次扩展，脱胎于计划经济体制的我国政府体育管理方式在融入经济全球化趋势的过程中已日益暴露出诸多问题，我国政府体育管理职能的转变与调整成为我们必然的选择，转变与调整的现实要求领导干部必须具备良好的国际化素质。
（一）经济全球化背景下，中国政府体育管理职能转变的核心价值取向要求体育界领导干部具备国际化素质
在经济全球化背景下，我国政府体育管理职能转变必须坚持的核心价值取向是：首先实行有限政府，即政府要处理好自身与市场的关系，确立政府有所为有所不为的观念；其次，政府管理体育事业必须做到有进有退，即政府在体育基本职能、体育市场监管、体育的社会功能方面发挥核心作用，而在经营性、竞争性体育领域中淡化职能；最后，政府体育管理职能的转变还必须保证体育事业的可持续发展。
（二）经济全球化背景下，中国政府体育管理职能转变的具体内容要求提高领导干部国际化素质
经济全球化背景下中国政府体育管理职能转变的具体要求如下：
1.政府应转变“无所不能，包打天下”的角色
重点解决精简机构，简政放权的问题，集中精力把握大势，搞好宏观调控，适应市场化形势。
2.从以直接参与体育事业发展为主向转变为以为体育事业发展提供服务为主向
政府的体育行政部门应将其重点放在市场不能调控的公共服务领域，尤其在经济全球化的背景下，在世界范围内利用各种有利资源，促进本国体育事业发展是体育管理部门的重要职责，其职责的核心在于为各个市场主体提供及时、便捷、高效的服务。
3.将政府体育管理部门的公共服务职能市场化
所谓公共服务职能市场化是指在公共服务领域引进市场机制，将政府权威与市场交换的功能优势有机组合，提高政府功能输出的能力。利用政府权力对公共服务的数量与质量进行评价，利用市场交换机制来提高公共服务的供给效率。
4.从体育资源配置职责向管理体育发展秩序职责转变
市场经济的本质特征是优化资源配置，在经济全球化背景下，如何将全球范围的体育资源进行最有效的配置，以便更好的提高优势体育资源的效率，这是各国政府关注的重要问题。但政府本身并不是这一问题的直接解决者，市场机制应该发挥主导作用，而政府进行宏观调控、监管，最终促进国家体育事业的发展。
四、中国体育国际化要求领导干部应具备国际化素质
随着国际体育，特别是奥林匹克运动的迅速发展，国际体育交往日益增多，体育领域已超越国界，形成了体育国际化趋势，体育国际化要求领导干部具备国际化素质，主要包括以下几个方面：
（一）体育政策国际化。即在制定体育法规、体育规则、体育制度、体育守则的过程中，在内容、结构体系、制定方法和程序等方面趋同国际体育政策惯例，其核心是体育规则的国际化。
（二）体育管理体制国际化。主要指体育组织管理体制和体育人才管理体制两方面趋同国际体育管理惯例。包括本国体育管理机构的设置、体育企业机构和体育人才的管理模式、民间体育组织设置与运行模式，特别是要积极参加国际性体育组织等。
（三）体育教育国际化。包括体育教育目标的定位、专业层次的设置、课程体系编排、体育教育管理模式等应趋同国际惯例。如奥林匹克主义提倡的和平、友谊、团结、进步、发展，对全世界青年进行身心和谐发展教育的理想等。
（四）体育产业国际化。包括注册的体育执业人员的认定、考核方法、产业机构的审批、体育产业运作、体育产业和体育活动的监管模式等趋同国际惯例。
（五）体育比赛成绩确认、计量、记录与报告国际化，体育场地、器材等的标准化。
（六）积极参加国际性体育活动。引进和运作国际上通用的先进体育思想、管理方法和技术方法，促进与各国体育事业的协调化、规范法和标准化。
五、全方位多形式提高领导干部的国际化素质
改革开放以来，我们党高度重视干部队伍的建设，领导素质有了很大的提高。但是，与党和国家事业发展的需要相比，与飞速前进的时代要求相比，还有很大的差距。党的十六届四中全会指出：“要重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，重视研究国际形势的发展规律，增进对世界历史和现实情况的了解”。根据这样的要求，我们应该把提高领导干部的国际化素质放在重要的地位。
（一）把国际化素质纳入使用和培养干部的范畴
国际化素质是对干部提出的明确要求，对某些类型和岗位的干部，还应该作为选拔任用的一个重要条件。
2000年6月，江泽民同志指出：“中青年干部要大力拓宽视野，学会敏锐地观察世界政治、经济、科技、文化等各种变化”，“善于观察世界大势和正确把握时代要求”，“始终走在时代发展、改革开放和现代化建设的前列”。胡锦涛同志1998年就提出了“世界眼光”的问题，要求领导干部“重视对当代世界经济、政治、科技、文化的研究，善于把握历史发展的潮流，走在时代前列。”作为对干部的希望，我们特别要要求干部注意培养和提高这方面的素质和能力。
（二）逐步把国际化素质作为干部培训的一项重要内容，统筹规划，适当安排，由点到面，逐步拓展
改革开放以来，我们干部队伍培训的内容，随着时代和形势的发展变化，不断得到充实和丰富，2000年6月，《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》指出：要建立和完善主要包含理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养几个方面内容的党校教学新布局。各级党校、干部学校、行政学院等，都已逐步加强了国际问题的学习和研究。各级党委政府及组织部门，已陆续选派领导干部到国外培训进修。有的高校，也与国外院校合作，共同对有关干部进行国际化的培训。这些，都为提高领导干部的国际化素质奠定了基础，开辟了道路。
（三）领导干部要适应形势发展的要求，自觉主动地加强国际化素质的学习和锻炼，不断提高自身的国际化素质
改革开放以来，随着国际交往的扩大，我们的领导干部越来越多地走向世界，从政治、经济、文化、科技等方面扩大对外开放，在实践中锻炼和提高了国际化素质。实践为我们的领导干部提供了学习机会和锻炼场所。今后，我们的领导干部仍然要在这样的实践中学习锻炼，进一步提高学习的自觉性。针对自己的不足，结合工作需要，采取多种方式，增强对国际知识的学习，深化对于国际问题的研究，加强国际化素质的锻炼和修养，从而不断提高同国际社会交往的本领和能力。