第3章 绪论 体育健身活动组织与管理概述

体育健身活动指社会人群为了增强体质，丰富文化生活而自愿在余暇时间进行的与身体活动有关的且具有鲜明娱乐色彩的体育活动。

一、体育健身活动的特征及形式

体育健身活动具有以下主要特征：

（一）体育健身活动主体的广泛性

体育健身活动的主体为社会全体成员，且具有极大的广泛性。不同年龄、不同性别、不同爱好、不同职业的人，都可以在众多体育项目找到自己的位置。近年来，伤残人的体育普遍开展，标志着体育健身活动进入了最后一片领域。至于婴幼儿体育、老年人体育，也早已成为科研人员著书立说的黄金领域。

（二）体育健身活动时间的业余性

体育健身活动都是在业余时间进行的。其活动的参加者不是以提高运动技术水平、获得最高运动成绩为参加活动的最终目的。他们在业余时间进行身体锻炼，增强自身体质，为完成本职工作服务，为身体健康服务，因此，身体锻炼是他们的余暇活动之一。

（三）体育健身活动形式的灵活性

体育健身活动的组织形式具有极大的灵活性。开展体育健身活动，可以以个体为单位，也可以以群体为单位；既可由社会集团组织，亦可由参与者个人或几个人自由组织，没有统一的规定和模式。就其身体锻炼的形式而言，更是丰富多彩，因人而异，因地制宜。

（四）体育健身活动内容的多样性

体育健身活动的内容及项目十分丰富，既有田径、球类、体操等正规的现代体育项目，又有武术、健身气功等传统的民族、民间体育项目，还有许多群众自编自创的趣味性项目，真可谓种类繁多，应有尽有。

（五）体育健身活动效益的双重性

体育健身活动具有鲜明的社会效益及经济效益。首先，体育健身活动锻炼了人们的身体，极大地改善了参加者的体质状况，产生了强国强民的社会效果。体育健身活动又极大地改善了人际关系，促进了人们之间情感的交流。其次，体育锻炼使社会成员体质增强，大大提高了其负荷能力，提高了生产效率，直接产生了生产力。体育健身活动产生了强大社会影响及其对公众的巨大吸引力，从而在经济流通领域发挥着越来越大的媒介和桥梁作用，刺激了社会经济的发展。近年来，体育健身活动市场的兴起与体育健身活动产业的发展，使得体育健身活动正创造着前所未有的经济效益。

（六）体育健身活动内容选择的自主性

体育健身活动的内容及项目十分丰富，既有正规的现代体育项目，又有传统的民族、民间体育项目，还有许多群众自编自创的趣味性项目。锻炼者可以根据自己的喜好，“各取所需”，在众多活动项目中自主选择。

体育健身活动的形式丰富多彩，通常有以下几种：

1.自发互助型

社会成员根据自己的习惯和兴趣自发地组合在一起进行锻炼活动，互教互学、形成小群体。这种组合是自由的、默契的、和谐的，没有硬性规定的组织和制度，不强加于人。此外，医疗体育中，借助他人的力量达到锻炼的效果，也属于自发互助形式。

2.组织制度型

一种是由管理部门做出带有行政性的规定，要求所属范围内的成员必须参加的活动形式，例如机关的工间操，学校的体育课、课外活动，军事训练中的体育课目，以行政命令形式颁布并广泛实行的《体育锻炼标准》等。另一种是以单位或团体的名义出面组织，号召所属范围内的成员参加的体育锻炼活动。

3.竞赛评比型

以刺激社会成员的体育兴趣、丰富余暇生活、扩大社会影响、检验工作成果等为目的而组织的体育活动形式。这种活动往往由一定的部门和骨干组织、按照一定的规章、制度进行，其评估方法与竞技体育大体相同，是体育健身活动中常见的集体活动形式。

4.喜庆表演型

以制造喜庆气氛为主要目的而组织的体育活动形式。例如节假日、庆典、大型群众活动中的体育表演活动。

5.教学辅导型

以传授身体锻炼方法而组织的活动形式，如健身辅导站活动，某运动项目的训练活动，假期学生体育集训活动等。教学辅导型的组织形式有固定型的，也有阶段型的。其参加成员一般是流动的，如城乡武术馆、拳社活动均属于此种形式的活动。

二、体育健身活动组织与管理的含义及特点

“组织与管理”即指管理活动，从字面上看，组织有“编制”、“安排”之意，而管理有“管辖”、“治理”、“控制”等含义。一般认为，组织与管理是指一定组织中的管理者，遵循事物发展的客观规律，运用合理的手段、方法及程序，对管理客体通过实施计划、协调和控制等职能，以发挥系统内资源的最佳绩效，从而实现系统既定目标的活动过程。简言之，组织与管理就是管理者对管理客体通过实施安排、控制等职能实现既定目标的活动过程。体育健身活动的组织与管理是指体育健身活动系统的管理者，为保证体育健身活动的正常进行，实现体育健身活动的既定目标，而对体育健身活动所进行的安排、控制等过程。

体育健身活动组织与管理的实质是对各种与开展体育健身活动有关的要素和资源，如人、财、物等进行合理的计划、协调与控制，以求充分利用这些资源的潜力，实现体育健身活动总体目标。体育健身活动的组织与管理有别于其它类型体育管理的特点，它们主要有以下特点：

（一）管理系统边界的模糊性

体育健身活动不但与学校体育和竞技体育大量交叉，而且可以十分容易与社会的政治、经济、军事、教育等各主要社会侧面结合在一起，形成互动之势，如我国企事业单位开展多年的广播体操，既是一个规模较大的体育健身运动，又是一项加强职工纪律性的社会活动。体育健身活动同社会有着广泛的结合点，表现出巨大的包容性和适应性，因此使它的管理系统与社会其它系统盘根错节交叉在一起，难以分清它的组织边界，表现出鲜明的开放性。体育健身活动不仅与企事业的行政组织有着密切的关系而且与工、青、妇等社会团体的工作常常混为一体。从而为其从社会上获得各种资源提供了方便，却使它缺乏自己的独立性。过多地受社会各侧面的影响，组织边界的不清，也必然导致管理的模糊性，计划的制定和过程的控制都难以把握，从而大大增加了管理难度。

（二）管理目标的多样性

体育健身活动本身功能具有多样性，每一种功能都可以产生重要的效益，为一定的目标服务，因此人们对体育健身和娱乐的价值取向常常是各不相同的。从活动的参与者来说，有的想健身，有的想社会交往，有的想娱乐。就参与全民健身运动的组织管理的各单位各部门来说，生产部门想以其提高工作效率，医疗部门想以其控制医疗开支，文化部门想以其丰富人们的文化业余生活。于是体育健身和娱乐的管理者经常难以确定具体的目标。目标的多样性，往往会给管理行为中的各个环节带来极大困难，如果处理不好，会使管理效率降低。

（三）管理环境的差异性

体育健身活动管理是一个开放性系统，与它所在的自然环境和社会环境相互联系、相互渗透，因此它虽是处于周围环境的深刻影响之中。体育健身活动管理者必须高度重视它的周围环境，将其作为管理工作必须考虑的前提和核心因素。由于管理环境的复杂多变，管理的不可控制性也大大增加了。

（四）管理因素的复杂性

体育健身活动的管理具有高度复杂的内容。从管理资源来看，它所处理的人、财、物等各种资源在数量、质量或流通渠道上都是极其错综复杂的。从管理的组织类型来看，体育健身活动的组织极为复杂，它既有各种正式组织，也有大量非正式组织。从管理机制来看，它既要与系统的环境紧密衔接，又要保持自身的相对独立和稳定。如何把握内外因素的各种复杂的关系，常常成为管理上最为艰难的任务。

三、我国体育健身活动的组织形式

全民健身与娱乐活动管理的特点决定了群众体育健身活动的组织形式必然灵活多样，这样更便于体育健身与娱乐活动广泛、深入地在群众中开展起来。

（一）我国普遍存在的群众体育组织形式

群众性健身娱乐体育的组织形式是根据社会发展需要和体育自身的规律，按照不同人群，不同的兴趣、爱好、需求自愿组织起来的以开展体育健身和娱乐为宗旨的民间体育团体。具有灵活多样、广泛联系群众、生动活泼、充满生机活力等特点，有较大的吸引力和凝聚力。这些组织中有综合性的，也有单项的，有跨地区、跨行业、跨部门的，也有单行政体系的；有固定的，也有临时的。在我国社会体育组织中，普遍存在的形式包括各种类型的体育协会、运动协会、体育俱乐部、锻炼小组、运动队、健身活动点、老年之家、青年之家、文化站等。其类型划分大致包括下列几个方面：

1.按性别、年龄、民族、体质健康状况分别建立的体育组织有：老年体协、妇女体协、少数民族体协、伤残人体协等。这些组织的特点是，有利于照顾不同人群的生理、心理特点，便于满足不同的兴趣、需求，使组织成员的共性要求与个性特点得以统筹兼顾，合理安排。

2.按不同人群的兴趣、爱好成立的单项运动协会或体育俱乐部。如信鸽、钓鱼、棋牌、长跑、步行、自行车、冬泳、武术、气功、健身、健美、门球、地掷球等等各种各样的单项协会或单项俱乐部。这些组织的特点是突出单项，满足各自不同兴趣与爱好，便于专项运动的普及与提高。

3.按不同行业、工作部门成立的职工体育协会。如火车头体协、林业体协、石油体协等。其特点是突出行业特色，便于加强领导，挂靠所在单位，有较好的保障措施，紧密为经济建设服务。

4.按不同区域成立的地区性体协。如地区联合体协、社区体协、乡村青年之家、体育活动指导站等。地区联合体协是以大型企业牵头，联合就近地区所在单位，共同组成联合体协，加强彼此之间的有机联系，在开展体育方面相互协作，取长补短，体现整体结合优势，适用于城市远郊区与卫星城。社区体协是以街道办事处和居民委员会牵头，吸收社区单位及街道居民参加，作为社区综合服务的一项内容，共同开展社区、家庭、体育活动。乡村青年之家和指导站是我国农村普遍采用的、有效进行社会体育活动的组织形式。其特点主要是体育设施互通有无，就近锻炼，方便群众，特别有利于老年人与少年儿童日常锻炼和休闲体育、家庭体育的开展。

5.按不同功能、作用建立具有经营型或福利型的体育俱乐部。如突出体育娱乐、旅游、健身康复、文化教育等功能，可组织不同档次的健身、健美俱乐部和保龄球、高尔夫球、游泳俱乐部，这些组织的特点为：设施条件比较优越，有利于体育产业的发展与体育市场的开发，满足不同人群的业余健身需求。

6.培训班、辅导站等临时性的群众锻炼组织。

（二）建立群众体育组织应具备的条件

群众体育组织的构成，必须具备以下基本条件：

1.有一定数量的、较为固定的组织成员，其成员应具备一定的规定条件，加入或退出组织应办理必要的手续。

2.有明确的活动宗旨，符合社会发展需求，适应广大群众利益。

3.有一个规范的组织章程。这是组织活动的行为规范，处理问题、判断是非的准则，并要求所有成员自觉遵守。

4.有一个领导班子，便于进行组织的领导和管理，协调人员的合作关系。

5.有一定的物质基础和技术设施，用以作为组织活动的场所和条件，对有关的财物，要有专人保管和必要的规章制度。

建立体育社团组织，必须按国家有关规定，经体育部门审查，向民政部门办理有关登记、注册、审批等手续。