二、全国与区域群众体育现状调查的基本情况

1995年《全民健身计划纲要》的颁布与实施，是我国群众体育发展一个重要里程碑，以此为契机，中国群众体育开始走上制度化、科学化的发展道路。围绕《全民健身计划纲要》的贯彻落实，国家体育总局分别于1997年、2001年、2008年进行了3次全国范围的群众体育现状调查。

为全面了解我国群众体育状况，获得基础数据，为贯彻落实《全民健身计划纲要》提供决策依据，建立群众体育工作调查网络，1997年1月，国家体育总局开展了第一次全国群众体育现状调查。调查对象为9个省（区、市）的54个区（县）的8000户（位）城乡居民、399个群众体育活动点、776个体育场馆、87个体育行政管理部门。调查内容包括城乡居民群众体育情况、群众体育活动点、各类体育场馆开展活动情况、体育系统开展工作情况等。调查于1998年8月结束。通过调查，初步确定了我国群众体育的概念体系和评价指标体系，基本了解了群众体育的状况，建立了群众体育的调查网络。

为检验《全民健身计划纲要》第一期工程实施效果，进一步了解不同社会发展时期我国群众体育的发展状况，探索新世纪群众体育的发展规律和趋势，2001年，国家体育总局组织实施了第二次全国范围的群众体育现状调查。该课题由国家体育总局群体司牵头，与北京体育大学管理学院、中国社会科学研究院和有关单位联合组成了课题组。本次中国群众体育现状调查的主要任务是在第一次全国群众体育现状调查的基础上，继续从体育管理的主体和客体2个方面对我国群众体育状况做追踪调查与研究。本次调查的主要目的是：（1）获取1997-2001年间我国群众体育发展状况的基本数据，为继续贯彻落实《全民健身计划纲要》提供决策依据；（2）对我国群众体育状况进行纵向比较研究，探讨我国社会各时期群众体育的特点和发展规律；（3）通过子课题的方式对中国群众体育进行专题研究；（4）建立中国群众体育调查信息库。这次现状调查共有3项主要调查内容，即我国城乡居民参与群众体育情况的调查、我国城乡居民群众体育活动点的调查、我国体育系统群众体育工作情况的调查。本次调查的抽样范围涉及到10个省（区、市）、106个区县、237个街道、592个居委会、7994位调查对象。这次调查工作是在课题组的指导下，由全国10所体育院系师生组成的调查工作站进行实际操作，在各级体育部门大力支持下进行的。约400多名经过培训的师生，千余名有关人员参与了调查工作。该课题从2001年初启动至年底完成了全部的调查工作和数据统计工作。国家体育总局于2002年12月6日召开新闻发布会公布了2001年中国群众现状调查的结果。

以上2次全国性群众体育调查获得了群众体育领域的大量基础数据，弥补了我国群众体育长期情况不明、缺乏统计资料的空白，对于全面了解我国群众体育的发展状况，贯彻落实《全民健身计划纲要》提供了科学决策的依据。

面临《全民健身计划纲要》二期工程即将结束的新形势，获得反映全国群众体育发展现状的最新数据，为提高群众体育工作的科学化水平和制定下一步的全民健身计划提供科学依据，国家体育总局进行了第三次全国群众体育现状调查并下发了体群字 [2007]151号文件及《第三次全国群众体育现状调查工作方案》。这次调查主要针对当前我国群众体育工作中急需了解的国民参与体育锻炼的情况和我国群众体育工作的组织化程度两方面进行。通过《中国城乡居民参加体育锻炼情况调查》和《群众体育组织机构信息调查》2个问卷，分别对城乡居民个人和参加抽样地区的各级体育行政部门进行调查。本次调查是首次对中国大陆范围内31个省（区、市）的城乡居民参加体育锻炼现状的调查。调查对象为16周岁及以上的中国城乡居民（不含在校学生）。按“多阶段分层随机抽样”的方法，在31个省（区、市）抽取了2249个居（村）委会的50000余居民户，采用“入户方式”进行调查，共获取有效样本量88625例、有效数据750余万个。国家体育总局于2008年12月17日发布了2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报。

3次全国群众体育现状调查不仅记录了3个时点的静态图景，而且通过数据比较分析，获得了我国群众体育12年间的动态发展，也从另一个侧面见证了改革开放以来的群众体育发展的基本成就。在这3次群众体育现状调查中，各省（区、市）结合自身情况，在完成国家调研任务的同时，开展有针对性的本地群体状况调查。广东省、浙江省、天津市按国家总体调查方案在本省市所辖的所有地市开展调查，力求全面摸清本省市的群众体育现状。一些地方，如浙江省群体现状调查已经形成制度，与5年一次的国民体质监测工作结合进行，其他如山西、贵州、宁夏等省地扩大了样本量。

需要提出的是，无论从调查的深度还是广度，北京市都走在了全国的前列。2001年，在国务院颁布《全民健身计划纲要》并实施6年之际，北京市体育局与首都体育学院联合对北京市群众体育工作的现状进行了系统、全面的调查和研究。北京市体育局对这次调查研究十分重视，体育局领导审查了课题立项报告，并拨出专项研究经费，同时成立了以原北京体育局局长孙康林为组长的课题研究领导小组。第一次调查范围涵盖北京市18个区县，包括体育行政部门、城市社区、农村乡镇、学校，对象包括城市居民、农居、体育干部、居委会干部、教师、学生等，年龄包括老年、中年和青少年。这次调查共发放调查问卷8003份，回收问卷7496份，获得有效问卷7291份，有效回收率为91.1%。这是改革开放20余年来对北京市群众领域进行的一次大规模的社会科学的调查研究，取得了重要的研究成果。包括以下研究内容：（1）北京市群众体育现状调查与未来发展对策（主报告）；（2）北京市体育人口的现状及对策研究；（3）北京市城区体育的现状及发展趋势；（4）北京市农村群众体育发展现状及对策研究；（5）北京市基层群众体育管理体制的现状与研究；（6）北京市落实《全民健身计划纲要》一期工程的现状与研究；（7）北京市群众体育发展现状及对策的初步研究；（8）对实现北京市群众体育发展近期与长期目标研究；（9）北京市中小学课余体育活动现状调查；（10）北京市全民健身工程的现状调查研究；（11）对北京市社会体育指导员的现状及对策的研究；（12）北京市群众体育产业化发展现状及以策研究；（13）北京市体育传统项目学校现状调查与研究；（14）北京市群众体育政策法则制定及执行状况的研究；（15）北京市成年人体质测定工作现状分析。

2000年以来，北京市利用筹备和举办2008年奥运会的机遇，群众体育各方面发生了巨大变化。为科学制定北京市群众体育发展的近期和远景规划，北京市体育局与首都体育学院再度联合，于2008年5月1日至2009年2月15日对北京市群众体育基本状况进行第二次大规模调查。本次调查在借鉴和参考第一次调查的内容的基础上，对内容进行了科学的整合，完善了参与人员的结构并改进了调研的方法，填补了第一次调研中内容的缺漏，涉及群众体育锻炼及群众体育工作的各方面。除了研究总报告，本次研究成果涉及19个子研究领域，形成本论文集。