2012年黑龙江省软件和信息技术服务业发展概况

一、基本情况

（一）软件业务收入同比增长，增速低于2011年同期水平

2012年，黑龙江省软件和信息技术业累计实现软件业务收入107亿元，同比增长16.6%，增速比2011年同期降低1.4个百分点。

（二）信息技术咨询服务收入快速增长，IC设计收入同比由负转正

2012年，信息技术咨询服务收入16.2亿元，同比增长19%；IC设计完成收入893万元，收入与2011年持平；信息系统集成服务、嵌入式系统软件、软件产品、数据处理和运营服务分别完成收入24.9亿、14.3亿、39.6亿和11.9亿元，同比分别增长10.9%、19%、18.8%和15.6%。

（三）实现利润总额持续增长，上缴税金总额稳步增长

2012年，实现利润总额20.5亿元，同比增长48.5%；上缴税金8.6亿元，同比增长30%。

二、主要特点

（一）落实有关政策，促进软件产业健康发展

为落实软件产品登记免税政策，黑龙江省工业和信息化委员会和省国税局每季度召开一次联席会议，对符合条件的软件产品，两个厅局联合下发文件。《黑龙江省软件产品增值税即征即退管理办法》第三条规定，软件产品登记按照《黑龙江省软件产品登记管理办法》的相关规定执行，每个季度月初由黑龙江省国家税务局和黑龙江省工业和信息化委员会联合下发软件产品登记名单，未列入名单的软件产品，不得享受增值税即征即退政策。两个厅局通过工作创新，方便了黑龙江省软件企业办理增值税免税事宜，也调动了软件企业办理“双软”认定的积极性。

（二）加大培训力度，夯石软件产业发展基础

根据黑龙江省软件产业的实际情况，2012年先后开展了系统集成新评定条件培训班，软件企业人力资源负责人劳动法常识培训讲座，软件企业财务总监与银行的银企对接会等，努力解决软件企业发展中的实际问题。

（三）加快园区建设，不断扩大产业规模

哈南工业新城完成开发建设第一阶段战略目标。日前，中国移动与“中国云谷”签约，中国移动（哈尔滨）数据中心正式落户哈尔滨市平房区“中国云谷”哈南国际数据城，该项目预计将提供4万个机架的服务能力，带动相关企业的快速发展。目前，以中国云谷为代表的战略新兴产业已聚集了中国移动、曙光超算、宝德数据、浪潮集团等龙头项目。

（四）认真谋划项目，积极争取专项资金支持

针对软件企业申报的项目，组织有关人员严格审核，提出修改意见，确保项目质量。积极争取国家和黑龙江省有关专项资金的支持，吸引民间资金和外资的积极参与，促进软件产业持续稳定的发展。

三、面临问题

目前，软件企业融资难，银行信贷产品适用于软件企业的产品偏少，软件企业大多规模小、固定资产少，而用无形资产抵押，在黑龙江省缺少可参照的先例，银行对企业贷款的成功率很低。在国家推出鼓励创新、支持小微企业的政策方针后，黑龙江省银行业、风险投资业也制定了针对小微企业的融资产品。但是，相对于科技创新型的软件企业，这些产品仍然存在门槛较高，申请周期长的尴尬。

哈尔滨工业大学软件工程股份有限公司在2011年承接了“十二五”金字工程中的金审、金保、金税等重点工程。金字工程的结算周期长，3年以内的资金投入绝大多数是要垫付或者预付。该公司需要将自身的知识产权作为融资抵押担保物，却无法实现融资。哈尔滨瑞得利科技有限公司的行业客户稳定，盈利能力也很好，但是受困于产能，每年只能承接单笔50万美元以下的订单，眼睁睁看着大客户拿订单来、失望回。该公司也将自己的专利和著作权作为担保物，但也无法实现融资。

四、2013年展望与目标

软件产业是信息化的核心，渗透到了国民经济和社会生活的各个方面。我国坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，这给软件产业带来了新的发展空间。黑龙江省软件产业快速发展，产业规模不断扩大，创新能力显著增强。黑龙江省软件企业面临着国内市场和国际市场的双重挑战，机遇大于挑战。一是免税优惠政策支持软件产业发展；二是“核高基”和电子信息产业发展基金等专项资金鼓励引导软件产业发展；三是两化融合进入了新阶段，黑龙江省工业企业的信息化程度绝大多数处于初级阶段、基础设施建设阶段，随着大量落后工艺的淘汰，新工艺结合计算机及软件已形成一种发展趋势，用户认知度的提升也使得软件市场的客户群体得到了极大的扩充，中小企业对自身竞争力的诉求更加迫切，很多中小企业都将会把这种压力转化为采购软件的动力；四是全球经济增速放缓，尤其是中国自2012年年底的经济增速下调后，2013年的经济预期也被下调。软件所服务其他行业的增速减缓，软件产业将受到一定影响。

预计黑龙江省2013年的软件业务收入为123亿元，同比增长15%。

五、下一步工作

2013年借党的十八大东风，党中央新一届领导集体将带领全国人民踏上新的历史征程，创造新的辉煌。针对黑龙江省软件产业实际情况，2013年将重点抓好以下几项工作。

（一）做好优惠政策的落实工作

国家为鼓励软件产业发展，积极实施减免税政策。为了抓好落实工作，应加强“双软”认定管理工作，促进减免税工作顺利实施。

（二）加快推进云计算应用和产业发展

提升对云计算产业的公共服务。组织成立“黑龙江省云计算产业发展联盟”，加强云计算产业链上下游企业间的信息沟通和业务合作，并依托该联盟参与研究制定云计算相关技术标准和规范，推动并参与国际和国家的云计算标准制定；支持以高等院校与科研院所为主体，联合国内外主要云计算技术企业和评测机构，成立产学研用合作的“云计算联合实验室”。以重点领域应用示范和产业化项目为牵引，谋划发展一批面向智慧城市、智能交通、医疗卫生、教育科普、文化资源、生产制造、中小企业等领域的云计算应用。2013年重点支持无线城市、智慧城市、数字油田、数字农垦等云计算示范应用工程。适时组织省级重点云计算示范工程、省级重点云计算企业授牌、云计算需求对接等活动。

（三）推进服务外包产业发展

以云计算、物联网和移动互联网技术为核心，探索、支持和推进新技术下的服务模式创新，充分利用国内和黑龙江省内产业结构调整和两化融合带来的内需市场释放的机遇，鼓励和支持服务外包企业依托传统优势产业开展多种类、多形式的外包服务，重点培育以下几方面的传统产业外包服务。

石油石化产业：以石油勘探开发和石化生产数据采集处理、数据分析、工程设计、自动化控制等为重点的石油石化技术服务、地质制图、地震解释、设计研发、实时数据库分析等；在政策指导、融资服务、资金支持等方面给予重点扶持。

装备制造业：重点培育两个方面的外包服务，一是信息服务，包括电子商务、数字通信、软件开发、系统集成、数据服务信息化工程策划等；二是产品经营服务，包括物流配送、连锁经营、会计审计、管理咨询、工程咨询、商业情报等。

煤炭业：矿业勘探数据处理、开发流程全过程控制、煤矿安全监测、开采勘探、开发设计等。

食品业：绿色食品开发、食品安全检测、食品安全标准认证、市场推广、产品标识制度等。

现代农业：围绕农业生产的规模化、技术现代化、信息化、生物化等方面，就云计算、物联网应用等鼓励和培植现代农业服务外包企业。

开展新一代信息技术发展趋势下传统优势产业服务外包模式和发展方向研究，拟组织成立服务外包产业发展联盟，依托中介机构建立服务外包统计体系。在条件成熟的情况下拟组织制定黑龙江省基于新一代信息技术服务传统优势产业发展服务外包实施方案。

构建服务外包人才培训体系，开展服务外包人才培训服务。联合黑龙江省教育厅、商务厅尝试建立服务外包人才评价体系和人才数据库。培育和支持培训机构开展多种形式的人才培养和培训。举办服务外包产业及新技术领域培训、宣传推介活动，吸引和培养服务外包高端人才。

（四）积极推进生产性服务业发展

加强黑龙江省发展生产性服务业的研究和指导工作。会同哈尔滨等城市开展生产性服务业调研，起草调研报告和发展指导意见等指导性文件。

推进工业设计行业发展。发挥工业设计协会在推动产业发展中的积极作用，并举办黑龙江省工业设计竞赛、成果展示等活动。

积极研究协调，扶持开发黑龙江省工业和现代农业旅游项目。协商省旅游局等相关部门，针对黑龙江省食品、乳制品、肉制品生产、装备制造（汽车、机器人等）、石油石化等传统优势产业，研究开发工业旅游线路，结合名企、名品、名牌，按区域重点推出工业及现代农业旅游线路，为传统产业营销推广创造良好氛围和条件。

（五）推进新兴文化创意产业发展

加强对新兴文化创意产业发展的调查研究，加快推进信息技术与传统文化的融合，促进文化产业的技术、产品、产业升级。重点发展数字出版、动漫游戏、数字教育、数字影音、网络信息内容服务、数字空间信息服务等产业方向。积极推进盛源数字新媒体基地、省出版集团数字出版基地、大庆文化创意产业园、牡丹江新闻传媒集团动画产业基地等重点园区项目建设。

（六）大力推动物联网产业发展，推广物联网应用

加强研究指导，集中力量和资源，围绕改善民生和黑龙江省传统优势产业，大力培育和推广基于云计算等先进技术的物联网应用，提升社会公共服务能力。

（1）推进物联网标准体系建设，掌握发展物联网的主动权。积极鼓励企业参与国家相关标准制定，组织并推进黑龙江省物联网中心、黑大光纤传感工程中心、四十九所、工大软件等科研机构和企业开展省级物联网标准体系研究开发。

（2）加强产业合作和研究成果向产品应用转化，确定在智能交通、智能物流、食品安全和生产监控、煤矿石油安全监控等重点领域推进关键技术应用，加速物联网应用推广。

（3）研究制定物联网应用示范工程实施方案，对现有市场应用效果好、技术先进且具备较长期推广意义的物联网项目，会同相关部门给予政策方面的支持。

（七）加强沟通协作，完善产业政策

加强黑龙江省通信安全工作，不断完善技术设施、加强技术保障，切实维护网络信息安全。同时，加强与各职能部门的协作与配合，按照软件及服务外包产业国际化发展的要求研究制定战略规划，明确发展目标、任务和重点，联合推进信息服务业发展；完善现有的产业发展政策，从产业导向、土地、规划、财税措施、市场准入、中介组织等方面，出台鼓励和支持软件及服务外包产业发展的各项相关政策，加强软件及服务外包产业扶持资金制度，重视企业技术认证等方面的工作，细化新出台政策实施方案，做到逐项逐级分解落实，逐步提升黑龙江省软件及服务外包产业发展水平；采取多种形式，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体宣传政策，使政策深入人心，最大限度地调动软件及服务外包企业的积极性，切实发挥政策导向和推动工作的巨大作用。

（八）加大财政资金支持力度，构建多元化投融资体系

在政府设立的产业引导资金中，保证有一定比例的资金用于软件及服务外包产业，为重点企业发展给予资金支持，为重大研发和产业化项目提供资金支持；省财政在财政预算内设立软件及服务外包产业发展资金，为软件及服务外包产业的人才培训、产业园区建设等提供相应的财政专项资金扶持；省级有关部门每年安排一定数量的科研资金，用于软件及服务外包产业的理论与技术开发研究；同时积极争取国家的资金支持。

充分发挥政府产业发展资金的作用，引导和促进专业投资基金投资省内重点培育的软件及服务外包企业；对技术含量高、发展潜力大的企业优先提供贷款担保或给予适当贴息；支持企业通过兼并、收购、重组等方式进行产业链上下游整合，加强对企业风险投资、融资知识的辅导和对企业上市的引导，逐步形成以政府为引导、企业为主体、社会广泛参与的投资体系。

（九）完善公共服务支撑体系，提升产业核心竞争力

在原有“十一五”公共服务平台建设的基础上，继续深化服务外包信息公共服务平台建设。配合国家服务外包信息公共服务平台，有针对性、选择性地支持省内具有前瞻性、可操作性的重点公共服务平台建设项目，积极采取各项措施对大中型企业进行有效扶持，共同推进黑龙江省信息服务业和生产性服务业的快速发展。

立足黑龙江省内现有从事软件研发的机构和服务外包研究机构，搭建战略研究公共服务平台。开展软件与服务外包产业发展规律研究、政策研究、商机研究、技术研究、发展模式研究等工作，定期提供研究报告。加强对政府、高校、企业服务外包专业知识的培训。