电子发展基金助力兵团信息化跨越式发展

新疆生产建设兵团信息化工作办公室

一、新疆生产建设兵团电子信息产业概况

1954年组建的新疆生产建设兵团（以下简称兵团），是党政军企合一的特殊组织，担负着中央赋予的屯垦戍边的历史使命，是新疆经济建设、社会稳定、民族团结、边防巩固的重要力量。近年来，兵团党委、兵团高度重视信息化和信息产业工作，提出了以信息化带动城镇化、新型工业化、农业现代化发展战略，信息基础设施建设进一步加强，信息技术已广泛渗透到经济和社会发展的各个领域。

“十一五”以来，兵团的信息化发展取得了长足的进步，呈现出信息化投入快速增长与信息产业快速发展的“双赢”势头。在电子发展基金项目的直接拉动下，来自各项目承担单位配套和银行贷款资金1.25亿元，带来的经济效益超过10亿元；一批以新型电子原材料生产、计算机软件开发、系统集成为主的企业在组织实施电子发展基金项目的过程中，逐步发展成为面向疆内、中亚市场的具有较高影响力的信息技术服务商。

二、电子发展基金使用情况

近年来，国家工业和信息化部、财政部高度重视兵团信息化建设。“十一五”期间，兵团共有12个项目获得了国家电子发展基金1050万元的支持，现已验收完成11个，进行中1个。具体执行情况如下：

（1）“电子政务信息安全软件应用平台系统”项目，截至2010年年底共使用资金2000万元，其中基金100万元，自筹资金1900万元。该项目于2011年5月已完成验收。

（2）“农场棉花灌溉自动化信息系统”项目，截至2010年年底共使用资金1029万元，其中基金100万元，自筹资金929万元。该项目于2011年6月初完成验收。

（3）“基于中间件技术的棉田土壤肥力信息管理及施肥决策平台研发与应用”项目，截至2008年7月共使用资金500万元，其中基金100万元，自筹资金400万元。该项目于2008年7月完成验收。

（4）“RFID超高频棉花物流管理系统”项目，截至2010年年底共使用资金1110万元，其中基金100万元，自筹资金1010万元。该项目于2011年6月初完成验收。

（5）“新型团场综合信息服务平台建设”项目，截至2010年年底共使用资金500万元，其中基金100万元，自筹资金400万元。该项目于2011年5月完成验收。

（6）“农田综合监测系统开发和产业化”项目，截至2009年年底共使用资金715万元，其中基金100万元，自筹资金615万元。该项目于2009年12月完成验收。

（7）“智能化信息技术应用推广”项目（倍增计划），截至2008年4月共使用资金4179.77万元，其中银行贷款3500万元，基金贴息50万元，自筹资金629.77万元。该项目已于2008年4月完成验收。

（8）“基于GIS的膜下滴灌棉田施肥决策系统与变量控制施肥装置集成研究与应用”项目，截至2010年年底共使用资金500万元，其中基金100万元，自筹资金400万元。该项目于2011年4月完成验收。

（9）“基于SOA架构的农产品加工企业信息质量追溯系统建设”项目，截至2010年年底共使用资金450万元，其中基金100万元，自筹资金350万元。该项目于2011年6月初完成验收。

（10）“万亩现代农业信息技术应用与示范”项目（倍增计划），截至2009年4月共使用资金1360万元，其中银行贷款1000万元，基金贴息60万元，自筹资金300万元。该项目已于2009年4月完成验收。

（11）“农资连锁农户服务信息化系统建设”项目（倍增计划），截至2008年4月共使用资金728.5万元，其中银行贷款600万元，基金贴息50万元，自筹资金629.77万元。该项目已于2008年4月完成验收。

（12）“基于无线传感网的智能气敏传感器研发”项目，获基金资助100万元，自筹资金180万元。该项目预计2011年年底完成。

三、电子发展基金对新疆生产建设兵团电子信息产业发展所起的作用

（一）信息网络基础设施日趋完善

综合信息传输网络已覆盖团场，3G网络向连队延伸，“连连通电话”覆盖率达到94.7%，团场住户平均每百户固定电话83部、移动电话104部，城镇居民平均每百户固定电话79部、移动电话161部。城镇家用电脑普及率51.44台/百户，连队网络宽带通达率达到90.37%。相对完备的广播电视传输网络已形成，广播覆盖率95%，电视覆盖率97.9%。边境和偏远连队、交通沿线、工业园区的信息基础设施不断改善，打电话难、看电视难的问题得到有效解决。

（二）信息技术改造提升传统产业成效显著

信息技术已渗透到农业生产管理、农产品加工流通和团场公共服务的各个环节，高新节水灌溉面积达到1040万亩，农作物精量半精量播种面积1139.70万亩，机采棉面积超过257万亩，机耕、机整、机播、中耕机械化水平100%，综合机械化水平90%。农业综合信息服务体系进一步完善，石河子农业信息网建成运行，团场综合业务信息系统和“一卡通”、“农信通”、“信息田园”、“农技110专家服务热线”等各类信息服务向连队延伸，连队信息服务站2395个（其中综合信息服务站333个）。

信息化与工业化加快融合，促进了产业优化升级和结构调整。企业全面普及信息技术应用，规模以上企业实现财务管理信息化，80%的企业建立了局域网和企业网站，60%的企业采用了计算机辅助设计技术，30%的企业采用了计算机辅助制造技术，20%的企业实施了企业资源计划或计算机集成制造系统。工业、建筑业领域信息化快速发展，提高了资源、能源利用水平，降低了污染排放和企业成本，保障了企业安全生产。

交通物流、商贸流通、金融保险、信息服务、社区管理等行业信息化水平进一步提升，推动了传统服务业向现代服务业转型，加快了现代服务业发展。

（三）电子政务建设稳步推进

以推进管理创新、改善公共服务、提高行政效率为目的的电子政务建设稳步推进，以信息共享、互联互通为重点的资源整合力度进一步加大，覆盖全兵团、统一的国家电子政务骨干传输网络建设加快推进。金盾、金财、金保、金农、金审、组工等部门业务应用系统相继投入运行。兵团政务门户网站日访问量30万人次，政务公开和行政审批不断贴近需求，为企业和职工群众带来了方便与实惠，机关行政效率和服务能力显著增强，公共服务和管理水平进一步提高。人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等数据库建设深入推进。灾情数据库、政策法规库、特色文献资料数据库、统计数据库等部门数据库相继建立。

（四）社会及城镇领域信息化全面展开

社会保障、医疗、卫生、教育、科技、文化等领域信息化程度不断提高，中小学现代远程教育工程、全国文化信息资源共享工程继续推进，社会事业信息化工作成效显著。一师开展了“数字校园”建设，十二师高中被评为“国家基础网络教育示范学校”。兵、师重点医院和104团等团场医院信息管理系统普遍建立，社会保障信息系统进一步向连队、社区加快延伸，大部分师的养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险业务实现了网络化管理，建立了退休职工指纹身份识别系统，医疗保险网络覆盖各定点医疗机构。八师养老、医疗保障信息系统覆盖全部社区、医疗机构，实现了养老金、医保、住院结算的社会化、网络化发放。团场社会治安综合防控体系深入推进，阿拉尔市等数字城市工作全面启动，五师社区服务综合管理信息平台实现了全师社区协作办公和数据共享，石河子市公交智能化系统投入运营，涵盖劳动就业、社会保障、卫生医疗、文化娱乐、残疾人康复等功能的城镇社区信息服务站相继建立并投入使用，部分社区实现了业务数据共享和“一口式”协作办理，城市信息化进程进一步加快。

（五）信息产业发展初具规模

碳化硅晶体、电极箔等基础原材料产业快速发展，节水滴灌自动控制装备、国产采棉机等智能化农机装备稳步推进，自主开发的软件产品市场份额逐步扩大。天富集团碳化硅晶体项目年产值1000万元，西部宏远电极箔产值6450万元。计算机信息系统集成国家认定三级资质企业2家、四级资质企业4家，兵团认定准入级资质企业22家。国家批准备案的信息系统工程监理试点企业2家。国家备案登记的软件产品达到7个。

（六）网络与信息安全保障工作进一步加强

网络与信息安全责任制进一步落实，成立了兵团网络与信息安全协调领导小组，跨部门协同配合工作机制逐步建立，网络与信息安全应急处理协调机制进一步健全。党政机关使用的信息技术产品和信息安全产品国产化率普遍提高，终端计算机的国产化率达到60%，信息安全软硬件产品国产化率达到95%。电子发展基金资助的“电子政务信息安全软件应用平台系统”项目，为做好“7.5”等敏感节点和敏感时期的网络与信息安全提供了可靠的技术保障。

四、电子发展基金管理经验

（1）结合实际，突出地方特色。要围绕地区国民经济发展总体战略和目标，从实际出发，促进优势资源转换、产业和产品结构调整，努力提高企业技术水平和竞争能力，使电子发展基金项目切实起到引领和带动地方信息产业发展、发挥最大投资效益的作用。

（2）注重实效，兼顾区域需求。电子发展基金项目应在强调技术创新的同时，注重技术创新所带来的实际效果，尤其是一些创新技术在区域经济中的实际效果。

（3）抓好电子发展基金项目的跟踪和服务工作。及时协调解决企业项目实施当中存在的各种问题，随时跟踪解决好企业项目执行中存在的实际困难。

（4）及时做好电子发展基金项目后期的评测和总结工作。