充分发挥电子发展基金引导作用，做大做强四川省电子信息产业

四川省经济和信息化委员会

“十一五”期间，四川省充分发挥国家电子工业基地特点和优势，积极争取国家电子发展基金支持，管好用好电子发展基金，充分发挥电子发展基金的引导作用，促进了电子信息产业做大做强。

一、四川省电子信息产业概况

四川省是国家部署的电子工业基地，西部电子信息产业大省、强省。电子信息产业是四川省国民经济重要的支柱产业，已形成了平板显示与数字视听、软件与集成电路、通信与网络、军事电子等优势产业集群。“十一五”以来，全行业践行科学发展观，贯彻“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”、“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”等系列指导方针，克服“5 ·12”汶川特大地震及全球金融危机带来的巨大困难和影响，通过积极努力，实现了产业快速平稳发展，发展速度稳居全国前十位，中西部地区首位。“十一五”期间，全行业销售收入、增加值平均增长速度在20%以上。2010年，四川省电子信息产业实现销售收入2136亿元、增加值772亿元，占全省GDP的比重达4.57%，主要经济指标在全国排名第九位；拥有成都信息产业国家高技术产业基地、国家软件产业基地（成都）、国家（成都）电子元器件产业园、国家（绵阳科技城）数字视听产业园等国家级基地园区；且正在打造国家级信息安全产业（成都）、集成电路产业（成都）、新型平板显示产业（绵阳）、信息化与重大装备制造业融合示范（德阳）、光电子产业（绵阳）、军事电子产业（广元）、太阳能光伏产业（乐山）等电子信息产业特色园区。展望“十二五”，四川电子信息产业将以“调整结构、加强创新、壮大规模、承接转移、促进聚集、开拓应用”为主线，优化产业布局，打造特色产业园区，发展壮大产业集群，实现从规模速度型向创新效益型转变，把四川建设成为国家电子信息产业基地和西部电子信息产业高地。

二、电子发展基金使用情况

“十一五”期间，我省50家企业累计获得电子发展基金项目88项，其中一般项目56项、招标项目17项，重大项目8项，定向平板专项3项、倍增计划3项、投资项目1项。项目共计获得电子发展基金资助达到2.28亿元，带动产业投资达到27亿元。电子发展基金资助额度占到项目总投资的8.6%。电子发展基金支持项目作为我省电子信息产业的重点优势项目，引导地方技术创新、技术改造、新兴产业等财政资金积极支持配套，累计配套资金上亿元。

四川长虹集团作为民族工业的一面旗帜，其具有自主知识产权的PDP平板显示模组（屏）研发生产及产业化，得到了电子发展基金的重点支持。“十一五”期间，四川长虹集团有24个项目获得电子发展基金支持，资助金额达1.11亿元，项目共计投资达10.68亿元。

三、电子发展基金对四川省电子信息产业发展所起的作用

电子发展基金对我省软件、集成电路、信息通信、电子基础等技术研发和产品产业化起到了巨大的引导和推动作用。通过基金项目的实施，突破了一批关键技术，加速了一批重点产品产业化进程，形成了我省数字接收、平板显示等产品的比较优势，固强补弱，完善延伸了我省电子信息产业链，主要体现在以下几个方面。

（一）促进了企业规模和效益的提升

“十一五”期间，四川长虹集团、四川九洲集团、中国电科30所（成都三零盛安、卫士通）、成都华微电子、迈普通信等一批企业，高度重视关键核心技术的研发及产品产业化，积极争取国家电子发展基金支持，加大自筹资金投入力度。通过基金项目的实施，加快了技术孵化和成果转化，培育了新的经济增长点，企业规模不断扩大、效益稳步上升。长虹集团投入PDP屏/模组研发生产和销售，每年都获得电子发展基金重大项目的支持，2008年建成国内唯一的量产线，2009年4月首批10余款拥有自主知识产权PDP模组的长虹欧宝利系列等离子电视问世，市场销售大大超过预期，目前已实现PDP模组年产能216万片，销售整机45万台，销售额超过10亿元。

（二）促进了企业自主创新能力的提升

承担单位通过基金项目的实施，改善了科研条件，弥补了薄弱环节，巩固和提高了企业自主创新能力。“十一五”期间，我省基金项目承担单位共计申请受理专利221件，取得专利121件，其中发明专利46件，主导参与标准制定29件，突破关键技术89个，获得科技进步奖国家级3项、省部级4项。四川长虹集团在基金项目支持下，其PDP模组、数字电视、芯片设计、绿色制造等方面均取得突破。为彻底解决我国平板技术核心竞争力缺失问题，公司以北京研究中心为基础，投资近2亿元建设PDP国家工程实验室，强力打造PDP基础技术研究平台，在国际上提升了行业竞争力。

（三）促进了我省电子信息产业结构的优化升级

通过基金项目的逐年实施，促进了我省电子信息产业进一步“软化”，软件、集成电路、平板显示等核心产品快速增长，产业结构不断优化升级。四川九洲电器集团通过对“面向移动终端的多媒体软件通用平台软件”项目的实施，增强了平台软件研发实力，掌握了在数字电视终端产品、数字娱乐、无线接入等领域的关键技术，形成了自主知识产权的产品，带动了数字电视产品升级转型，使公司成为国内技术最先进、规模最大的有线电视设备科研生产基地。成都高新区技术创新服务中心通过实施“软件与信息服务外包公共支撑平台项目”，充分发挥了平台在促进软件产业集聚、降低企业投入、实现资源共享和提升企业人员素质等方面的重要作用，收到了良好效果。

（四）促进了行业人才队伍建设，扩大了就业

“十一五”期间，通过基金项目的实施，项目承担单位新增就业6000余人，引进了一大批高端人才，带动和培养了一批项目管理、科研人员，为行业打造高素质的员工队伍奠定了基础。

四、电子发展基金管理经验

通过对基金项目的管理实践，我们也得到了以下一些基本经验。

一是加强《电子信息产业发展基金管理办法》（以下简称《管理办法》）的学习宣传，这是做好电子发展基金管理工作的基础。在每年组织基金项目申报、预审、初评及项目执行检查、验收等工作中，我们都对《管理办法》进行宣贯，进一步明确基金是国家财政资助，是国家对电子信息产业发展的支持；进一步明确基金支持的重点范围，要突出关键核心技术和产业化；进一步明确要加强项目的执行力度，规范基金的使用和管理，发挥基金的使用效益。

二是结合我省电子信息产业基础、特点和优势组织推荐基金项目，这是做好电子发展基金管理工作的前提。我省是国家“一五”期间部署的电子工业基地，产业基础雄厚，经“十五”、“十一五”期间迎接产业转移、调整产业结构、做大规模，提升竞争力，形成了数字视听、软件与信息服务、军工电子等7个具有比较优势的产业集群，产业链不断完善。我们组织推荐基金项目重点把握的原则：项目要符合我省产业规划，要对产业链起到固强补弱、完善延伸的作用，如长虹PDP及其上游配套材料、部件项目；项目要重点支持大企业、大集团，这样项目执行有保障、项目产业化基础好；项目要有相当的技术研发和产业化基础，在同行业有比较优势。

三是认真按照部基金办的管理要求抓好工作落实，这是做好电子发展基金管理的保证。为抓好工作落实，我们每年都坚持开好三个会：项目申报宣贯会，未申报过项目的企业参会占多数，主要学习《管理办法》，解读当年基金项目指南，明确部基金办申报工作的具体要求，布置项目申报具体工作；申报项目推荐评审会，在会上根据当年基金项目指南和企业申报项目情况，聘请省内行业专家及财务专家，组织对申报项目进行符合性审查，并经初评审查，结合我省产业基础、特点和优势进行项目的排名推荐工作；项目执行管理工作会。每年年终组织项目未验收的单位参会，主要工作内容是传达、落实部基金办的有关工作要求，各单位汇报承担项目执行、基金使用管理等情况，交流项目管理经验，形成我省电子发展基金项目执行管理工作总结报告。