用好电子发展基金，助推江苏信息产业转型升级

江苏省经济和信息化委员会

一、江苏省电子信息产业概况

“十一五”以来，江苏省电子信息产业积极应对国际国内环境的深刻变化和重大风险的挑战，取得了较快发展。一是产业规模稳步扩大。2010年，江苏省电子信息产品制造业实现主营业务收入18535亿元，“十一五”期间年均增长17%，占全省工业经济的比重为20%；软件产业实现主营业务收入2300亿元，“十一五”期间年均增长近40%。二是自主创新能力不断增强。2010年，江苏省电子信息产业专利申请量21028件，其中发明专利申请量9666件，占申请总量46%。“十一五”期间，江苏省有一大批有影响力的创新产品相继问世。中电科技55所的砷化镓射频集成电路、昆山维信诺的有机发光显示器件、长电科技的平面凸点封装产品先后被评为国家信息产业重大技术发明。一大批项目列为“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路及成套工艺”以及“新一代宽带无线移动通信网”等国家科技重大专项。三是产业集聚发展态势明显。近年来，江苏省不断加强信息产业基地建设，推动产业集聚发展。目前，全省拥有1个国家级电子信息产业基地、4个国家级电子信息产业园、12个省级电子信息产业基地、15个省级电子信息产业园，形成了沿江沿沪宁线信息产业密集带，其销售收入占全省的比重超过80%。四是发展环境日益优化。江苏是国家重要的电子信息产业基地，区位优势明显，交通、通信等基础设施条件较好；产业规模大，产业链完整；大院大所多，科教人才资源丰富，技术积累深厚；政策支持力度大，政府服务意识和水平高。2009年11月，国务院批复同意无锡建设国家传感网创新示范区，为江苏省电子信息产业又好又快发展增添了新的优势。

二、电子发展基金使用情况

“十一五”期间，江苏省共有113个项目得到电子发展基金的资金支持，资助总额达到2.38亿元。据不完全统计，电子发展基金带动社会各类资金的投入28亿元，形成专利、软件著作权等知识产权800余件，新增销售收入约180亿元。电子发展基金虽然资金总额不大，但它在我省电子信息产业转型升级、龙头企业培育、产业竞争力提升过程中发挥了积极的促进作用，主要体现在以下几个方面：

一是促进了产业结构优化升级。电子发展基金项目指南充分体现了电子信息产业转型升级的方向和重点。“十一五“期间，我省的基金项目主要集中在软件、集成电路、平板显示、新一代移动通信网、数字视听、新型元器件等重点产业链和产业集群。这一批项目的实施，对我省电子信息产业的快速发展和产业结构的优化升级起到了较好的促进作用。软件、集成电路、平板显示、以笔记本电脑为主的计算机、现代通信、数字视听六大优势产品集群占我省电子信息产业的比重达到70%，太阳能光伏、LED半导体照明、物联网等一批新兴产业得到快速发展。

二是助推了产业创新能力建设。基金项目的组织实施，有效地引导和鼓励了项目承担单位加大研发投入，提升创新能力。双登集团、联创科技等单位借助基金项目的实施，加快了在国际国内专利、软件著作权等知识产权方面的布局，增强了发展后劲；永中科技、昆山维信诺等单位在项目完成的基础上进一步开展技术攻关，成功申报了国家信息产业重大技术发明；南瑞集团、熊猫电子等单位通过项目的实施，加快了国家级的研发机构建设的进程。与此同时，电子发展基金支持的一批公共服务平台项目，如江苏省软件产业股份有限公司的“软件与信息服务外包公共支撑平台建设”、苏州市软件评测中心有限公司的“软件产业公共技术服务平台”等为我省电子信息产业自主创新能力的提升提供了有力支撑。

三是支持了重点企业做大做强。支持重点企业加快发展和培育大企业、大集团是我省电子信息产业“十一五”期间的一项重要任务。近年来，随着大企业、大集团战略的实施，特别是通过电子发展基金的引导和支持，我省一批骨干龙头企业规模不断壮大，市场竞争力得到有效提升。例如，熊猫电子集团通过“新一代农村卫星电视接收的研发与产业化”、“新一代农村卫星电视安全接收系统研发”、“直播卫星电视安全接收系统的研发和产业化”等项目的实施，较快地实现了卫星电视接收机这一新产品的布局，进一步做大做强，巩固和提升了在业界的优势地位。公司连续多年处于全国电子百强企业前列。

四是加快了特色产品的产业化进程。江苏恒宝股份有限公司“支持多标准的金融IC卡芯片模块开发及产业化”、“基于OTA技术的TD-SCDMA终端和USIM卡业务管理平台开发及产业化”、“面向金融行业电子单据应用的电子签章安全中间件软件产业化”等项目在“十一五”期间得到了电子发展基金的滚动支持。随着项目的顺利实施，这一批特色产品在短期内完成了产业化，成为企业重要的利润来源，恒宝股份有限公司也迅速成长为国内智能卡行业的排头兵企业。

三、电子发展基金管理经验

江苏省经信委对工信部电子发展基金的申报和项目管理工作高度重视，将其列入责任处室的年度重要工作，落实工作经费，指定专人负责。在每年基金项目指南公布以后，我们认真学习理解指南内容，及时通知各市主管部门组织申报，同时还有针对性地组织省内优势企业积极申报。在申报单位按照要求编制完成项目可行性研究报告后，我们对上报的可行性研究报告认真审核，对不符合格式要求的耐心指导企业重新补充或修改。为提高项目的申报质量，我委还在辅导项目申报单位提高答辩水平与能力上下工夫，组织有关专家对申报项目进行了预答辩，并根据答辩情况进行打分和排序，经委分管领导同意后形成书面意见上报部基金办。在接到答辩通知后，只要时间许可，我委都会结合预答辩的情况，对重点企业进行专门培训，讲解发展基金项目答辩的要点，帮助企业做好答辩的组织和准备工作。从近年来的申报情况来看，经过辅导，项目质量有明显的提高，项目的命中率和企业申报的积极性也得到有效提高。

为切实管好用好电子发展基金，确保电子发展基金使用效益，我委严格按照《电子信息产业发展基金管理办法》的相关要求加强对项目实施全过程的管理，实时跟踪和掌握基金项目的执行情况，及时帮助协调解决实施过程中遇到的困难和问题，要求项目执行单位按规定报送项目总结报告和会计决算报表等各类材料，保存好项目实施过程中的各类档案文件。对项目已经完成且符合验收条件的，及时组织专家组进行验收，确保立项项目能够尽快达产达效。

“十二五”是江苏电子信息产业实施创新驱动战略、加快转型升级的关键时期，我们将在工信部电子信息产业发展基金管理办公室的领导下，继续努力工作，进一步加强项目的申报和管理工作，发挥电子发展基金的助推作用，促进我省电子信息产业加快结构调整和转型升级的步伐，实现更好更快的发展。