代序

落实国家“走出去”战略，发展对外工程承包与投资业务

——在国机工程研究会2011学术研讨会上的讲话

中国机械工业集团有限公司总经理 徐建

各位专家、同志们，上午好！

2010年8月，我们在这里举行了国机集团“国机工程研究会”成立大会暨首届研讨会，搭建起了一个有意义、有价值的研讨交流、促进业务发展的平台。一年来，研究会有了新的发展，理事单位增加到了20家，会员发展到了95位；研究会组织大家开展了一系列研究活动，取得了显著的成果，在《国际工程与劳务》杂志上办了4期“国机集团专栏”，公开发表研究论文24篇；编辑出版了《国际工程承包市场开发与项目管理》一书，该书销量较大；收集整理出了《我国发展对外经济和实施“走出去”战略政策汇编》，已经印发给了大家；组织了赴东南亚三国进行实地调研等活动。研究会的工作开展得有声有色，扩大了国机集团的影响，在集团内部和行业中引起了较好的反响。此次研讨会邀请了商务部专家和兄弟企业的专家，内外结合，共同研讨。我看到大家准备并提交了一批研究论文，是针对专门问题、主题比较突出的研究。在接下来的两天时间里，大家将围绕今年的研究主题——境外区域开发、区块开发和投资项目等问题，以及集团工程承包业务发展的其他问题进行研讨交流，同时总结研究会成立一年来的研究成果和经验。我相信研讨会一定会取得圆满成功，取得丰硕的成果。

下面我就落实国家“走出去”战略，发展对外工程承包与投资业务以及如何更好地开展研究工作谈点意见。

实施“走出去”战略是国家强盛之道

实施“走出去”战略是我国深化改革开放，发展对外经济的重大举措。“走出去”是我国经济国际化发展、建设强盛国家的必由之路；“走出去”是我国企业发展壮大、参与国际市场竞争的必然选择。

“走出去”战略孕育于邓小平同志的对外开放思想，形成于江泽民同志时期。江泽民同志承前启后，在总结了我国对外开放的历史后，正式提出把“走出去”作为国家战略。以胡锦涛同志为总书记的党的新一代领导集体，对“走出去”战略非常重视，提出要针对我国加入世界贸易组织与世界金融危机等内外条件的变化，抢抓机遇，重于落实。所以，这一时期的显著特点是加快实施“走出去”战略，开发国际市场，发展对外经济。今年，国家在“十二五”发展规划纲要中首次提出要加快实施“走出去”战略，强调要按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业，有序开展境外投资合作；深化能源、资源开发和加工合作，支持企业开展技术研发国际合作；鼓励制造业优势企业有效对外投资，创建国际营销网络，扩大与民营企业的合作，发展海外工程承包和劳务合作；逐步发展我国大型跨国公司，提高国际化竞争力。

从“走出去”战略的实施情况看，近年来“走出去”呈现加速发展的态势。在提出“走出去”战略时期，我国对外直接投资总额很小，2002年仅为10亿美元，而2010年非金融类对外直接投资已经达到了590亿美元，增加了近60倍。统计数据显示，从2006—2010年5年时间里，我国企业非金融类投资就超过了2000亿美元。截至2010年年底，我国非金融类对外直接投资累计达2588亿美元。根据商务部、国家外汇管理局联合发布的《2010年度中国对外直接投资统计公报》，2010年，我国对外直接投资净额（流量）为688亿美元，同比增长21.7%，连续9年保持增长势头，年均增速为49.9%。2010年我国对外直接投资占全球当年流量的5.2%，位居全球第五位，首次超过日本、英国等传统对外投资大国。今年前8个月，我国境内投资者共对全球127个国家和地区的2418家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资342亿美元，同比增长6.9%。

就对外工程承包而言，我国2010年完成营业额920亿美元，比2009年增长20%左右。截至2010年年底，我国对外承包工程累计完成营业额356亿美元，签订合同额6994亿美元。今年前8个月，我国对外承包工程稳步增长，完成营业额589亿美元，同比增长11%，新签合同额842亿美元，同比增长12.3%。我国对外工程承包开始进入转变发展方式的关键时期，越来越多的企业尝试BOT、PPP等高端模式，设计咨询类业务新签合同额同比大幅增长。从近几年的情况看，“走出去”战略的实施呈现了规模增大、范围扩大、投资增多、多元发展等特点。

投资合作的快速发展既给我国也给世界带来了巨大利益。目前世界上178个国家和地区有来自我国的投资，到2010年我国对外投资企业的境外纳税已达117亿美元，解决当地就业78万人。“走出去”战略的实施，有力地带动了我国对外经济的快速发展，加快了我国经济的国际化进程和企业的国际化发展，增强了企业的国际竞争力。

国机集团是落实“走出去”战略的主力军

2010年是国机集团发展历史上一个重要的里程碑，集团经营规模突破500亿元人民币，实现了2008年确定的“3年再造一个新国机”的战略目标，首次跨入世界500强。这标志着国机集团在打造具有国际竞争力的世界一流企业进程中迈出了坚实、可喜的步伐，同时也意味着集团公司在更高的起点上步入了一个新的发展阶段。今年前8个月，国机集团依然保持着良好的发展势头，累计实现营业收入223亿元人民币，同比增长33%；实现利润总额46亿元人民币，同比增长48%；完成进出口总额73亿美元，同比增长36%。

国机集团是中国机械工业领域最大的工程承包与贸易服务提供商，海外业务在集团总体业务中超过了一半，是国内最早开展国际工程承包与贸易的企业之一，也是我国对外贸易和对外工程承包业的代表企业之一。国机集团2010年名列“全球225家最大国际承包商”第26位，“全球200强工程咨询设计企业”第83位。国机集团设立了145家海外机构，营销网络遍布近200个国家和地区，在亚洲、非洲、南美洲和大洋洲的众多国家和地区的市场上取得了重要的地位。

在21世纪初我国正式提出“走出去”战略之后，国机集团加快了国际化经营的步伐。截至2011年8月，集团已累计完成进出口总额近600亿美元；自2002年以来，仅在海外工程承包业务领域已累计完成营业额160多亿美元。尤其是在“十一五”期间，国机集团取得了持续快速发展，工程承包板块收入增长了近两倍。2010年，国机集团全年实现进出口总额86亿美元；2011年前6个月，实现进出口总额55.6亿美元，同比增长58.3%，比全国同期进出口总额增幅高出32.5个百分点。

国机集团落实国家“走出去”战略，有着自身的特点。

一是经营模式不断演化升级。集团的国际化经营是从原机械工业部所属的数个“窗口型”贸易公司开始的，经历了从一般贸易到20世纪90年代的大型成套设备出口，再逐步发展成以EPC模式为主的海外工程总承包，再到目前开始以BOT、区域开发等方式开展海外直接投资等模式多元的发展历程。

二是规模大、领域广。截至今年6月底，正在执行的海外工程成套项目342个，合同总金额272亿美元，其中合同金额超过1亿美元的项目53个，今年实现进出口总额将超过100亿美元。这些正在执行的海外工程承包项目分布在75个国家和地区，遍及五大洲。行业领域包括电力、交通、冶金、给排水、建筑、建材、石化、轻工、通信、环保等多个行业。国际贸易业务涉及全球174个国家和地区，产品领域几乎遍布各类机电产品及纺织、轻工、大宗商品等。

三是市场多元。国机集团的国际化经营业务，从国别地域来看，既包括发达国家，也包括发展中国家；从产品类别看，以机电类产品为主，同时包括其他各类产品；从贸易方式看，既包括一般贸易，也包括工程承包、海外直接投资；从业主性质看，既有国家政府部门及国有大公司，也有实力雄厚的私营业主。各类项目及业务构成了多元化的市场。

四是风险控制能力强。国机集团经营国际化业务近30年，业务规模大，项目数量多，面临的各类风险因素复杂多变。但到目前为止，得益于多年来建立并形成的全面、多层次的风险防控体系和管理制度的保障，各类项目执行顺利，未出现重大的项目亏损和较大以上级别安全生产事故。

五是商务运作及融资能力突出。国机集团国际化经营业务最大的优势之一是商务运作及融资能力突出。由于具有长期从事海外业务的经历及专业外贸公司的背景，国机集团具有很强的市场洞察力和庞大的市场营销网络，熟悉国际商务运作规律，并在长期的合作中与业内主要金融、保险机构建立了良好的业务关系，培养了强大的融资能力，有力地支持了国际化经营业务的发展。

国机集团作为我国对外工程承包的领军企业，是我国机械工业引进国外先进技术和设备以及把我国优质的机电产品推向国际市场的主力，经过多年的艰苦奋斗，以自身拥有的完善营销体系、广阔市场领域、通畅贸易渠道和综合实施能力，为落实国家“走出去”战略做出了重大贡献。我们的许多同志或领导一个企业、或带领一个团队、或负责一个项目、或进行管理服务，持续多年奋战在落实“走出去”战略的第一线，为祖国对外经济的发展做出了贡献。

加快落实“走出去”战略步伐

同志们，长期以来，集团的对外贸易和工程承包业务一直受困于主要依赖传统的经营模式；缺乏产业链上的核心资源，产业链不完善；自有资金匮乏，融资渠道单一；资源分散，内部优化配置与协同发展不够；在项目的执行和管理上问题较多，存在一定的风险；集团工程承包业务外强内弱，国内巨大的市场我们参与不够等问题。大家感觉得到，近几年，在我们的不懈努力下，许多情况得到了明显的改善，对外业务出现了可喜的转变发展。一是由于自有资金和融资的加强，直接投资业务有了突破发展，中国重型的柬埔寨BOT水电站项目施工建设进展顺利，又在积极推进金边电网投资项目的实施，中工国际在老挝的两个投资项目均已签约并奠基；二是由于CMEC、中工国际、苏美达、中电工、中国联合和中国中元等企业规划设计能力在提高，对业务发展的支撑能力在提高，大型EPC项目迅速增多；三是随着贸易模式的转型升级，对外规模化贸易迅速发展，贸易业务的稳定性得到加强；四是由于内部协同合作的深化发展，对项目实施与执行管理的能力得到了提高；五是各企业持续引进了一大批专业人才，人力资源状况得到了改善；六是在集团的持续强调和要求下，各企业的风险防范意识和措施得到了加强，提高了风险管控能力。当然，这些问题尚未得到根本性解决，有些问题还没有突破，我们要继续努力。

按照市场导向和企业自主决策原则，加快实施“走出去”战略，已经写进了国家的“十二五”发展规划纲要。国机集团也加大了落实“走出去”战略的力度。任洪斌董事长在2011年5月3日的集团党委中心组学习会议上指出，集团在贯彻实施“走出去”战略方面，取得了积极的成效，但与国内外先进的跨国企业集团相比，仍然还有许多需要加强和改进的地方。他强调，从集团当前实际出发，要促进集团公司海外业务持续健康发展，关键是要增强“机遇、人才、风险”3种意识，落实4项重要措施：一是要变被动应对机会为主动寻找机遇，更加积极主动地开展海外业务；二是要认真研究国家有关“走出去”的制度措施，用好国家的优惠支持政策；三是要抓紧制定实施国际化经营人才的培养计划，加强跨国经营的人才储备；四是要在认真调研的基础上，建立完善一套集团开展海外经营、海外并购工作的科学规范的制度、程序和方法。对此，我们已经进行了全面布置和安排。

在“十二五”期间，我们要更加努力落实“走出去”战略，今年7月已经颁发了《国机集团工程承包业务发展规划（2012—2015）》，工程承包业务板块的战略定位要以立足大行业、抓住大机遇、塑造大格局、构建大平台、承担大责任、实现大发展为指导思想，在未来5年，由以电力工程为核心的国际工程承包商，逐步发展成为国际一流的区域现代工业化发展综合服务商。发展目标要完成由单一的国际工程承包商向国际区域现代工业化发展综合服务商的转型，通过构建需求引导型投资开发、整体规划、基础设施总承包、产业孵化和重点项目运营等商业模式，搭建设计、施工和投融资3大平台，实现收入与利润翻一番的目标，继续保持中国国际工程承包行业领军企业的地位。今后工程承包与投资业务不仅是集团收入和利润最主要的来源，更应进一步承担引导集团装备制造业振兴与国际化，促进集团贸易板块快速发展的重任。同时工程承包与投资业务还应承担引导中国装备制造业振兴、支持先进技术出口、促进过剩产能转移、实现项目所在国民生发展与区域现代化的重任。

区域现代工业化发展综合服务商的业务模式是：由国机集团或组建的联合体为主体企业，通过需求引导、投资开发、整体规划、基础设施总承包、产业孵化、重点项目运营6大环节，实现区域持久发展。区域现代工业化发展综合服务商的目的在于顺应国家当前转移过剩产能的需求，带动装备制造企业走出去，促进所在国提高工业化水平、现代化水平。在投资开发上，要加大力度，重点选择与国机集团优势相关的资源、矿产资源、土地资源等进行投资。同时在优良基础设施建设项目上，要争取政府特许经营权，帮助客户进行项目运营，从而坚实国机集团对外业务发展的基础。

我们要继续致力于完善产业链，通过内生成长与外部重组等方式补充核心资源，坚持优化内部资源配置与深化协同发展，引进人才，提高项目执行能力，加强风险防范，把在手的项目执行完成好；要继续致力于加强核心竞争能力建设、促进业务升级转型、研究探索发展境外区域开发项目、加大对外直接投资力度，实现由单一的国际工程承包商向国际区域现代工业化发展综合服务商的转型。通过对这些工作的努力完成，加快落实国家“走出去”战略，为建设强盛伟大祖国贡献力量。

同志们，在2010年的研讨会上，我对如何开展好研究工作提出了几点希望与要求，大家都在不断努力，今年已经针对“境外区域开发问题”展开了专题研究，注重解决与回答业务发展中的实际问题，并邀请外部专家同我们一起研究，共同探讨，这是一个良好的开端，希望大家再接再厉。愿我们的研究会在大家的共同努力下越办越好，希望“国机工程研究会”今后的研究工作，在理论与实践相结合、内部与外部相结合、当前与长远相结合中不断地取得更好的成绩。

2011年10月10日