第2章 冬天会更加寒冷——中国未来几年就业形势展望

过去几年的就业形势如同寒冷的冬天，那么未来几年又将如何呢？

请看：

从40%的就业率说起

2006年年底，劳动和社会保障部有关负责人给出的就业供求缺口数字为1300万，今后及相当长一段时间内，中国的就业形势将会更加严峻。而国家统计局人口和社会科技统计司的相关人士表示，未来20年16岁及以上人口的规模始终较大，总量在9亿以上，近年来，中国劳动力年龄人口每年净增都超过1000万。加之下岗失业人员再就业人员以及向城镇及非农领域转移的农业人员，每年新增就业人数的人数量是巨大的，甚至是惊人的。

与之不匹配的是，根据中国国家统计部门最新测算，虽然在未来五年中国将新增加就业岗位约4000万个，但与高速增长的待业人数不成比例，这意味着未来几年中国的就业形势很难根本好转。

不断增长的就业人口对中国人才市场就业率势必引起巨大的影响。这其中，高校毕业生也不例外。2007年中国人事部对北京等24个省级地区和广州等15个重点城市进行统计，结果显示，大学生在校期间即与用人单位签约的比例都非常低——研究生为40.7%，本科生为40%。在未来的几年内，这个比率还会有所下降。

六大因素让冬天更加寒冷

以下几个因素注定了未来几年内就业形势会越来越严峻，竞争会越来越激烈！

（1）高校逐年扩招，毕业生数量逐年增加

这点我在前面已经说得比较详细，这里就不再赘述。

（2）国家经济宏观调控因素

为了防止我国经济过热，国家会在未来几年内通过各种手段控制经济发展，例如，加大项目审批和环评力度，控制投资规模，金融机构在提高存款准备金率等，这使很多中小企业、民营经济、中小加工服务业或建设项目得不到贷款，无法提供就业机会。

（3）新的劳动法带来的不利影响

从2008年起实施了许多新的劳动合同法，增加了企业的用工成本，这会使企业用人慎重，用机器替代劳动力，一部分外资企业可能从中国撤资。

新的劳动合同法虽然更好地保护了员工的利益，但是这也有不好的一面，就是会使中小企业的成本上升20%，甚至更高，包括一些劳动密集型的制造业和建筑业企业的成本也会程度不同地上升。劳动力成本昂贵，资本相对便宜，企业或者就会用资本替代劳动力，或者会转移企业到其他劳动力便宜的国家。

（4）人民币升值导致许多人失业

未来几年，人民币会进一步升值。这会让我国的出口企业受到越来越大的打击。在美国和欧洲的不断打压下，我国的人民币汇率在未来几年内还会逐步提高。

这对我国东南沿海许多靠出口为生的企业造成了越来越大的压力。甚至有许多已经濒临倒闭。因此，出口的减速，也会减少劳动力的使用，使出口贸易强劲的劳动力需求势头减弱。

（5）产业结构的调整导致就业需求下降

2008年以及未来几年我国将会把产业结构向创新型调整，创新意味着技术进步，意味着新技术的不断产业化，意味着在第二产业领域中技术和资本更多地替代劳动力；而第一产业和第二产业结构升级，一定是第一产业中挤出更多的劳动力，第二产业中由于产业技术的进步和企业规模的扩大，包括产业集中度的提高，相应数量的资本就业的劳动力数量也会越来越少。特别是对一些资源、土地、环境等使用密集，技术工艺落后，但又就业了大量劳动力的中小企业，按照科学发展观和建设创新型国家的要求，需要关停并转，其就业需求的强度会大大下降。

（6）收入分配的改变导致失业人数增加

截至2008年，我国许多城市提高了最低工资标准，但是，经济学的道理是，只有劳动力需求较强，劳动力供给相对不足时，劳动力的需求对工资的提高有内在的拉动力，而且这时提高工资水平，才不会导致更多的人失业；相反的是，在劳动力需求不变，或者劳动力需求较弱，甚至劳动力需求下降的情况下，如果提高劳动力的价格，提升工资水平，用人单位的反映肯定是用较少的劳动力来平衡劳动力价格带来的成本影响，结果工资上涨会使更多的劳动力失业。