第6章 制度之道：制度是真正的老板

一个不重视公司制度建设的管理者，不可能是一个好管理者。一流的公司必有一流的制度，制度才是管理的真正老板。

管理制度是公司一系列成文不成文的规则，制度不仅规范公司中人的行为，为人的行为画出一个合理的受约束的圈；同时，也保障和鼓励人在这个圈子里自由地活动。制度将公司中人的行为区分为符合公司利益的行为和不符合公司利益的行为。

制度、规范、标准是公司完成一切活动的前提，但制度并非领导的意志和指令，虽然很多公司的制度制定是管理者所为，公司坚决反对无视制度、各耍小聪明的行为。试想，一个公司如果没有刚性的制度，没有坚定地遵守制度的氛围，就根本谈不上公司效率和公司效益。

1.制度定江山

在公司发展过程中，制度和标准就是竞争力。工作中缺乏明确的规章、制度和流程，就容易产生混乱，有令不行、有章不循。很多公司都会遇到由于制度、管理安排不合理等方面造成的事故。缺乏制度会使整个组织无法形成凝聚力，缺乏协调精神、团队意识，导致工作效率的低下。

制度的重要性具体表现在以下几方面：

（1）制度为员工创造一个求赢争胜的公平环境。

所有员工在制度面前一律平等，他们会按照制度的要求进行工作，会在制度允许的范围内努力促进公司效益和个人利益最大化，从而使各个团队在良好的竞争氛围中实现绩效的突飞猛进。

（2）管理者要善于把制度引发的竞争乐趣引入到管理工作中。

这样做可以让团队中的每个人都对工作保持激情，兴趣百倍地去工作。

【锦囊妙计】小公司想不断发展永续经营，有一个比资金、技术乃至人才更重要的东西，那就是制度。

2.制度为公司画出规矩方圆

没有规矩，不成方圆。在团队里，需要尽量避免个人的思想和行为，要求整体步调一致，所以纪律的约束不能缺少。

在每个公司的建立之初，管理者首要做的就是指定明确的纪律规范，为公司画出规矩方圆。好的制度是非常重要的。

（1）不同的分配制度，会产生不同的效果。

一个单位如果没有好的工作效率，那一定存在机制问题。

（2）一个强劲的管理者，首先也应该是一个规章制度的制定者。

（3）规章制度包括很多层面：财务条例、保密条例、纪律条例、奖惩制度、组织条例等。好的规章制度可以使被执行者既感觉到规章制度的存在，又并不觉得规章制度是一种约束。

（4）公司之间的竞争实际上是规矩之争。

谁的胸怀和气度大，谁能立起有效的规矩，谁的公司才能随之长久和伟大。

【锦囊妙计】制度不是束缚公司发展的围墙，而是为公司发展护航，是公司在竞争激烈的环境里生存和作战的保障。

3.用活制度，搞活经营

保证制度的实际效果是管理者必须认真考虑的问题。衡量制度实际效果的重要指标是制度与市场是否接轨，是否能够促进公司出效益。公司的本质任务是盈利，能够促进效益产生的制度就是好制度，否则就是形式主义。

所以，管理者要建立合理的制度，需要注意以下两点：

（1）充分的授权。

一方面，创业初期的公司需要集权的灵活性。另一方面，这一阶段公司绝大多数决策都是非程序化的。随着公司的发展，当公司行政系统初步完备、工作程序开始形成、决策步入程序化轨道的时候，授权显得尤为重要。公司管理者应该通过明确的授权和管理团队成员彼此之间的分工合作来实行规范化管理。

（2）推行层次管理。

层次管理指的是逐级负责，一个上级层只能对应一个下级层，一般情况下上级不能越级指挥，下级不能越级汇报。上级可以越级检查工作，下级可以越级申述，但不能随便发表议论。

【锦囊妙计】建立规范化的制度管理，让每一位成员严格按照管理规范和制度工作。

4.设计标准化的运行机制

善于领导的管理者总是能够制定出一套简洁、高效的群体运行机制。远大集团董事长张跃评价制度的重要性时说：“公司最强的不是它的技术，制度才是决定所有活动的基础。有没有完善的制度，对一个公司来说是成败之分。”一个标准化运行机制的建设，直接效益就是大大提升了公司的运行效率。

管理者如何设计出完善的群体运行机制？这需要从多个方面入手。

（1）结合企业文化。

群体运行机制是灌输和贯彻企业文化的一条重要渠道。

（2）与公司发展阶段的适应性。

在不同的发展阶段，公司会面临不同的阶段性任务，相应地就不可避免地要应对不同的问题。运行机制就是保障公司在这个阶段的运营，圆满完成阶段性任务。

（3）要与公司资源的适应性。

运行机制的功能之一就是不断促进公司资源的完善，而不是无谓消耗资源。

（4）充分考虑到市场因素。

运行机制要充分保障公司目标的顺利实施，让市场成为真正的运行机制设计的导师。

（5）鼓励员工参与设计。

总经理在设计群体运行机制的过程中，一定要有服务于员工的理念，并尽可能要求员工参与进来，发动所有员工对制度的建设献计献策，共同制定。

【锦囊妙计】建设标准化的群体运行机制，可以令公司大大提升运行效率。

5.简化管理层次，优化制度管理

MCI公司的管理人麦高文认为，每位员工包括高级管理人员都不要为了工作而相互制造更多的工作。每个人对每个工作岗位及每个管理层次提出质疑，看看它是不是真的需要被设立。比如，两个管理层次是否可以合并？职位的存在是否对生产有益？如果是，那就合并或精简它。

简化管理层次，鼓励人们减少不必要的工作，是优化制度管理的核心。这种结构具有更多的优越性，主要体现在以下四个方面：

（1）有利于决策和管理效率的提高。

管理层次越少，高层领导和管理人员指导与沟通相对紧密，容易把握市场经营机会，使管理决策快速准确。

（2）有利于组织体制精简高效。

减少管理层次必然要精简机构，特别是一些不适应市场要求、能被计算机简化或替代的部门与岗位。

（3）有利于节约管理费用。

发挥计算机辅助与替代功能，实现办公无纸化、信息传输与处理网络化，可以大幅减少办公费及其他管理费用。

（4）有利于管理人才的培养。

组织层次减少，可以调动下属的工作积极性、主动性和创造性，增强使命感和责任感；也有利于培养下属独立自主开展工作的能力，造就一大批管理人才。

【锦囊妙计】公司规模越大，管理层次越多，公司的运行成本就越高。所以，在公司能正常行使其管理职能的前提下，管理层次越少越好，制度执行也就越直接高效。

6.制度管理“经”与“权”

“经”指规范、原则、制度；“权”指权宜、权变，即衡量是非轻重，因时、因地、因事制宜。“经”与“权”，即所谓原则性与灵活性，坚持按制度办事与适当变通之意。

管理中需要按规章制度办事，坚持原则性，这是制度化管理的基本要求；同时，在管理过程中也不能没有灵活性。

如何处理“经”与“权”之间的矛盾，需要注意下面两点：

（1）根据组织中的实际情况，应加强“经”的一面，推行制度化管理，即使牺牲部分灵活性也在所不惜。因为传统的和现实的各种原因，会导致现实中原则性太少而灵活性太多。

（2）在基本的方面、关系全局的方面应坚持原则不动摇；而在局部的、无关紧要的方面可以适当放宽，多些灵活性。

【锦囊妙计】制度化管理强调的不是极端的制度化，而是以制度化管理体系为基础，谋求制度化与人性、与活力的平衡。

7.制度管理不是一味求统一

管理者在领导员工的时候，不能因为自己处于管理者位置而表现出居高临下、高傲自大，不能依赖制度的框架而使下属觉得管理缺乏感情，不能片面地依靠命令而使下属产生束缚和限制，不能因为上下级关系而使员工产生距离感；否则，团队将会层出不穷地产生问题。

（1）有效的管理必须包容个体的差异性，并在此基础上灵活管理。

无视员工个体的差异，一味追求看似完美的统一，那么这样的组织最终一定会因抹杀了个体的个性而导致解体或僵死。

（2）管理者可采取“空气式”管理，将思想、理念、制度规范弥漫在公司的每个角落。

空气看不见摸不着，却无处不在，人们离不了空气，公司也离不开领导，这说明了领导对公司发展的价值。领导的思想、理念，所传递的制度规范要弥漫在公司的每个角落，能达到这种境界的领导才是真正高明的领导。

【锦囊妙计】制度管理不是强制性统一，在制度管理中浸润情感上的交融，才能获得员工的追随，才能真正达到团队内部的和谐。

8.制度要体现人性化

随着组织成员越来越多，协同一致就成了更大的挑战。为了分摊责任，公司往往会创建一种组织构架，以避免一个部门到另一个部门的信息流动会遇到障碍或者被歪曲。

（1）公司运行机制的最大意义是保证公司各项信息流动的便捷性、有效性和准确性。

公司规模越大，人们分享信息、做出一致的决策和调整其优先业务的难度就越大。决策的速度变慢，执行力的优势就被削弱。

（2）人尽其才，保证效率。

保证人尽其才，这需要在合适的岗位安排合适的人才，以此来提升团队的运行效率。沃尔玛通过这样的机制，能够使调查的主管积极工作，使商店的执行人员迅速根据决定进行调整，使物流和广告投放人员在团队运行下高效工作。人们协同一致，增强了责任感。

（3）做到公开、公平、透明。

管理者在推行制度的过程中，应当根据业绩的需要自觉调整自己的团队，力求每一个人都是在他最合适的岗位上工作。员工对公司自身的成长、客户满意度以及责任感的关注也日益增强。

【锦囊妙计】公司的管理者要想提高公司的业绩和执行力，就要充分重视人才的使用。公司实现执行力的关键是需要建立一种协同个人贡献的机制。

9.制度建设要与文化建设同步

企业文化是一种“软性”的管理方式，一旦为成员所接受和内化，便能使其自觉地约束个人的行为，使其行为与组织战略目标及前景规划相一致。公司制度却是“硬”要执行的，企业文化要内化到成员的意识中，必须以完善的制度为基础，其内涵也要通过制度来体现。

公司制度与企业文化的关系是相辅相成、密不可分的，具体表现在：

（1）企业文化与制度建设同等重要。

企业文化与制度建设是推动公司前进的两个翅膀，折其一，组织就难以按预定的航道向预期的目标顺利飞行；文化与制度建设是跷跷板的两端，偏废其一，组织的发展就会失去平衡。

（2）企业文化与制度建设协同作战，步调一致，才能最大限度地发挥功效。

企业文化与公司制度同步进行，才能使企业文化发挥其应有的功效，使制度能够落到实处。

【锦囊妙计】企业文化必须以完善的公司制度为基础，先进的公司制度则有助于企业文化的推行。

10.有过必有罚，有功必有赏

管理者只有赏罚分明，才能不断强化正确的行为、抵制错误的行为。赏罚分明，要做到有理有据。摩托罗拉就是赏罚分明的代表。

公司和军队，都是组织。一个军队赏罚分明，可以提升军队战斗力；一个公司赏罚分明，可以提升公司的市场竞争力。

管理者在制定赏罚分明的制度时要注意三个问题：

（1）有过必有罚。

一个组织必须讲究制度和纪律，团队事务是公，不能因为个人私交感情而过失不惩罚。有过不罚，等于说总经理自动放弃了惩罚机制。

（2）有功必有赏。

下属有功劳而不能获得奖赏，他会心生怨气，陷入懈怠，工作失去主动性和积极性。

（3）奖罚双管齐下。

下属取得成绩，及时给予奖励和肯定，以此来激励下属取得更大的成绩。下属犯了错误，给予批评和惩罚，以此来警醒下属改正错误。另外，赏罚一定讲求公平，否则会引起员工的抵触心理。

【锦囊妙计】如果赏罚不明，一切制度都成了虚设；赏罚一分明，制度就容易得到巩固和完善。

11.制度面前，人人平等

作为公司的管理者，倘若不能自律，就无法以德服人、以力御人。所以好的管理者懂得：要求下级和员工做到的事，自己必须首先做到。柳传志从来都是把服从规章制度作为自己也必须做到的事。他说：“公司做什么事，就怕含含糊糊，制度定了却不严格执行，最害人！”

柳传志认为，立下的制度是要遵守的。没有规矩，无以成方圆。所有的公司都会有自己的制度，有制度可依，有制度必依。制度不是定来给人看的，而是定来遵守的。只要是公司组织的成员，就应该受制度的约束。

（1）要想让员工遵守制度，管理者首先要管好自己。

领导的力量，往往不是由语言而是由行为动作体现出来的，老板的表率作用尤其重要。

（2）制定统一规范的制度，并强有力地执行它。

如果员工表现优秀并做出贡献，公司应奖励，而对犯错误或违反制度的员工给予批评、处罚。只有公司的正气引导和纪律约束，才能锻炼和造就一支纪律严明、团结协作、朝气蓬勃的团队。

【锦囊妙计】领导人以身作则，自觉地遵守着各种有益于公司发展的制度，才能使公司蒸蒸日上。

12.制度不完善，滋生“潜规则”

由于制度、管理安排不合理等方面的原因，造成公司某项工做出现真空现象，使原来的有序变成无序，造成极大浪费。一般来说，主要有以下几种情况。

（1）有章不循造成的无序。

随心所欲，把公司的规章制度当成约束他人的守则，没有自律意识，不以身作则，不按制度进行管理考核，不仅影响了其他员工的积极性和创造性，还会降低整体工作效率和质量。

（2）业务流程的无序。

以本部门为中心，要求流程围绕部门转，从而导致流程的混乱，工作无法顺利完成。

（3）协调不力造成的无序。

部门之间的工作缺乏协作精神和交流意识。

（4）业务能力低下造成的无序。

出现部门和人员变更时，工作交接不力，协作不到位，因能力不够而导致工作混乱无序。

公司的管理者应该着力培养自己的规则意识和法制意识。良好的规章制度和执行到底的作风是公司发展和盈利的基本保证。

【锦囊妙计】管理者应该分析造成无序的原因，建立完善的管理制度，并且很好地执行，使无序变为有序，从而整合资源，发挥出最大的效率。

13.防止制度建设错位

在公司制度形成过程中，任何环节的错位都有可能使制度失去效力。

公司制度建设错位的表现有很多种，总结起来，主要有以下五个方面：

（1）规章制度缺乏系统性。

（2）形成制度缺乏民主性。

（3）制度内容缺乏操作性。

（4）执行制度缺乏连续性。

（5）落实制度缺乏原则性。

公司制度错位的根源，一般有以下几点：

（1）总经理对制度建设的认识和重视不够，是制度错位的第一大原因。

（2）继任的管理者由于对前任的经验采取“颠覆”态度，致使公司制度缺乏连续性。

（3）文化建设不力的公司会使制度合力、凝聚力不够，从而导致错位现象的发生。

【锦囊妙计】要想根除制度错位现象，最先反省的就是制定制度的管理者，尤其是公司的主要决策者。

14.再好的制度也有老化的一天

公司制度具有一定的刚性，不过，要使制度发挥出最大的效用，又得做到灵活运用。制度化管理并不意味着死板与僵化，如果制度的刚性与管理的柔性不能有效结合，公司制度很难发挥最大的效益。

（1）保证制度的刚性是根本。

制度的刚性不意味着不需要完善。制定制度的目的是对一些模糊不清的事项做出一个明确的标准，因此，制度的时间性很强，绝不可能是不变的定律。当时代与环境发生变化，制度本身也要随之变化。

（2）制度要适应时代与环境的变化。

管理者必须时刻注意公司的规章制度，发现不切实际或不合情理的要及时纠正。一个好的规章制度，必然是不断修改不断完善的。

（3）避免制度僵化或过于迷信制度。

对于制度的刚性与管理的灵活性，管理者要注意两点：

（1）制度应该让执行者有一定的自主权，使其能够按照制度的目标来处理某些例外情况。

（2）让制度的执行者对公司的理念有深刻的认识，而不是“死守”条文，不知变通。

【锦囊妙计】任何制度都是有条件的，因而就要求管理者在实际操作中，要懂得灵活运用。并且只有灵活运用，制度才能真正发挥作用。

15.不断修订，让制度日臻完善

许多成功的公司，都将自己的成功归因于拥有成熟的制度模式。公司要想赢得优势，就必须学会随着时代的发展变化而迅速调整方针制度。如果故步自封，白白浪费掉大好机会。使原本优秀的公司走向衰退。

科学完善的制度应该至少符合两个基本条件：

（1）制度的时效性。

制度必须符合公司与时俱进的发展要求，符合公司应对同业竞争和市场现状。

（2）制度的前瞻性。

公司的制度在时效性的基础上，更要能够引领公司走在其他公司前面，并符合时代潮流方向发展。如果公司制度不能引领公司加速发展，甚至落后于发展的潮流，那么这样的制度早就应束之高阁。

时效性、前瞻性是公司制度缺一不可的特质，是公司生命的根基。

【锦囊妙计】为了使公司能真正拥有科学的制度，管理者就必须对所有不具有时效性和前瞻性的规章制度及时、全面地梳理、修订，这样才能使公司朝先进、科学的方向发展。