第13章 蓝色交响(7)

2007年3月8口，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在参加重庆人大代表团的座谈时发表重要讲话，指出要加快把重庆建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，并要在西部地区率先实现全面建设小康社会。正如汪洋在解读胡锦涛的这段关于重庆发展方向的讲话时所说，这些目标和定位，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求，把重庆在西部大开发中的功能和在长江经济带中的作用统一了起来，把非均衡发展的路径选择与全面协调可持续发展的内在要求统一了起来，把重庆的特殊市情与中西部唯一直辖市的特殊使命统一了起来，把重庆自身的发展需求与全国区域发展大格局的深刻变化统一了起来，更加显示了重庆的战略地位，使中央设立重庆直辖市的战略意图更清晰，使重庆发展目标定位更完整、努力方向更明确。实现了这些目标要求，重庆就能够真正走出一条科学发展的新路子，就能够真正实现中央对重庆成为西部和长江上游的窗口、龙头，并发挥辐射带头作用的期望，就能够真正让广大人民群众过上和皆安康的幸福生活。

增长极和经济中心概念，在经济理论上解释，是起一种带动和辐射的效应理论，它在社会资本发展初中级阶段时，对那些相对落后的地区起到整体推进的作用；在社会资本发展到高级阶段时，能够对整个区域经济起到激活和连锁的核爆作用。

在科学发展观成为中国当代社会的一种执政理念时，当中国的经济进人建设全面小康和屹立于世界之林的伟大时代之际，胡锦涛站在历史和未来的高度，将重庆视为中闰西部的重要增长极，其意义深远。这甭要增长极，一是要求重庆本来在西部出类拔萃，率先小康，二是要求重庆除了自己闪闪发光外，应能将光芒辐射到整个西部，甚至影响到中部和东部……其实，重庆的地理位置决定了它必须承担这种光荣与梦想。

重庆的先祖巴人，素有白虎龙蛇之人称谓。巴人崇拜龙虎，巴地又是虎跃龙腾之地。而历史上的重庆曾三度称都，古时为巴国之都，大夏时又是国都，后又成为抗0的战时首都。悠久的文化和厚重的历史，造就了重庆天生的都市风骨和辖统一方天下的能力和气度。而自唐宋之后的中国政治与经济及文化，开始由黄河流域移向长江流域。近代和现代的中国经济与文化则是以长江流域为中心全面展开，并日趋显著。重庆地处长江上游，连接中下游，又是长江上游最重要的城市和民江与嘉陵江的汇合地。长汀.在重庆境内的千里川江段，连接了著名的乌江、綦江、沱江、岷江等，而这几条长江上游的江河养育了近一亿人。尤其需要指出的娃，素有天府之国称谓的四川，近一亿人口，西接西藏，南连云贵，北与陕西、甘肃相壤，又是一亿人口的辐射面，而四川东障巴山，西屏邛崃，南踞苗山，北倚秦岭，仅有长江一线与外部相通，成为西部相对独立而又影响西部数省的自然经济区，重庆则于四川盆地的水系枢纽之上，地理上的特殊极点，加上现代交通已经形成的四通八达之势态，重庆对西部的影响力已经产生牵动作用。

同样，重庆借天助之力的长江之水，始终并且更加直接影响着中部和东部长江流域。而长江的中部和东部是中国经济与文化最活跃、最繁荣之地，但如果没有滔滔不息的上游长江之水的激荡奔涌，中、东部流域的广大地区又将是个什么景况呢？这是不可设想的。因此，在笔者看来，重庆的蓝色交响曲唱得如何，也将直接影响着中、东部长江流域的发展节奏。

无论重庆人昨天实施的八小时重庆，半小时主城，还是今天正在进行的一小时经济阁和二环八射工程，以及横空出世在长江、嘉陵江上的一条条飞天彩虹般的大桥，其实何止是重庆人改变自己历史的举措，而且也是牵动中国半壁江山神经的伟大实践。它理应受到国人注目，所以铿锵动听……

古希腊的哲学家阿基米德说：给我一个支点，我就可以撬动地球。

中国的沙漠之神阿凡提说：给我一滴水，我就可以送给你一颗太阳。

重庆市委、市政府领导则对中央说：给重庆一个政策，我们就可以让石头变成金子，让长江和嘉陵江水成为新直辖市生命的血液……

好啊，中央的政策尤其是部署西部大开发之后，按照西部大开发以线串点、以点带面、重点推进的要求，重庆在实施西部大开发战略中有条件也应该走在前面，发挥更大的作用，争取更大的作为。早年，中央领导就这样鼓励重庆人。

国家西部大开发，给予西部最大的政策是：解放思想，大胆走适合自己发展的路。

重庆人在这样的政策大背景下，思想获得进一步的解放，改革的步子也比以前迈得更大了。然而，成立直辖市之初的儿年里，電庆面临的困难远比其他城市和省区要艰巨得多。一句话：费中羞涩，却又要干出名堂。但10年过去后再看今日重庆如此生机蓬勃，一片繁荣富强之景象，外人也许永远无法想象重庆人是如何从没钱到有钱、到又快又好建设起我们所看到的如此美丽似㈣的城市与乡村的……

没有钱，就得自己想法了一生钱！

城市要发展，就得让城市的每一寸土地生钱、长钱、钱上滚饯……

新直辖市的市委、市政府的领导换了一届又一届，每届领导都在前任一届的基础上更加拓展思路，更新观念。近几年，市政府根据直辖市大规模建设需要，相继成立和整合了实施政府运营职能的8大投融资公司，它们是：重庆市城市建议投资公司、重庆市地产集团公司、重庆市开发投资有限公司、重庆能源投资集团公司、重庆高速公路发展有限公司、重庆髙等级公路建设投资有限公司、重庆市水务控股集团有限公司、重庆市建设投资公司。这就是在重庆享有美誉的8朵金花！加上后来成立的重庆渝富资产经营管理有限公司，现在巳是9朵金花了，这些国有公司代表政府在城市建设中承担着不同的行业职能，按照现代企业管理的机制，开足马力，全方位运营，为貞辖市的建设发展起着撬动地球般的支点作用。

何智亚，重庆渝富资产经营管理有限公司以下简称渝富公司董事长。在到渝富公司之前，他是市政府副秘书长，再之前是渝中区政府副区长。这位土生土长的重庆人，对重庆旧城有着特殊的感情。作为老三届和知青出身的他文革后考上重庆建筑工程学院，现在已经成为一位城市建设方面的专家。何智亚对重庆主城区的每个大街小巷都充满了感情。尤其值得一提的是，他对重庆极具历史价值的古建筑群一一重庆湖广会馆长期以来在保护修复方面所作出的贡献，重庆人是不会忘却的。何智亚不仅是城市建设的组织管理者，也是一线指挥员，还是一位非常勤奋的学者。他的重庆老巷子、重庆古镇和重庆湖广会馆一一历史与修复研究几部代表作，具有很大的学术影响，重庆古镇还获得国家级大奖。这位学者型的领导认为，一个城市的建设和指挥者，必须比其他人要对这个城市更多一份感情的投入，对所承担的工作或项目，在每一个阶段、

每一个细节，都应渗透着对它的关爱、理解和思考。而在这过程中，可能有迷茫和惆怅，有激情和欢乐，但更多的应是责仟感、使命感和坚定的信念。

2006年6月，何智亚正是带着这份使命感、责任感和为年轻直辖市作出新贡献这份信念，受命来到渝富公司。

渝富的名字很吉祥，意为让重庆走向富裕之路！

重庆直辖10年，确实应该大书特书，我是经历和亲身感受着直辖市这10年的每一个巨变过程的人，特别是在城市的建设发展方面。我们的采访，勾起何智亚的侃侃而谈：1992年小平同志南方讲话后，重庆也曾经提出和实施过大拆迁、大开发、大建设，可由于缺乏经济实力的支撑，加上城市意识、规划意识的欠缺和肓目性，出现了一狴严電的问题，突出的是主城区出现了不少四久工程。

直辖市成立初期，政府也想干出一番新天地，可力不从心啊！那时重庆才儿十个亿的吃饭财政，想大发展不太可能。比如重庆解放碑步行街在直辖初期的1997年建设，资金投人约1300多万元，这在现在简直是不值一提，但在当时，却动用了

市区两级的财力。再说三峡博物馆，2000年动丁的，当时财政预算安排2个多亿后来达到4个亿，就这2个多亿，市领导召集有关方面不知研究了多少次，因为整个市里的财政缺钱啊！才几年，我们重庆现在一年投放在固定资产上的资金，是直辖初期的儿倍。2006年就接近2500亿元！这在过去想都不敢想。过去我们几年、十几年建一座大桥，而且一座桥往往要花六七年时间，如今重庆主城以同时在建设5座长江、嘉陵江特大型桥梁，投入120多个亿，你说这种变化不是天翻地箝吗？

你现在可以看到的像大学城、重庆图15馆、重庆奥体中心、科技馆、少年宫、重庆美术馆、重庆大剧院、重庆植物园和新闰泰电影院等公共文化设施，都是市政府这几年通过市级同有投资公司的资产和土地运作进行建设的。

何智亚骨子里是个学者文人，谈起重庆市一年用120亿元建大桥时那眼镜后面的双瞳闪着关不住的激动和兴奋。

不是说重庆成立直辖市时穷得没多少财政可使用的吗？不是说第四直辖市的经济实力还比不上沿海一个中等地区级市的水平吗？为什么仅过儿年，重庆就那么有钱去进行基础设施大投资呢？这是个谜。

揭开这个谜还得从八朵金花的运作实效中去寻找。我们就从重庆渝富进行解剖吧。

在早先的八朵金花中没有重庆渝富。重庆渝富公司是2004年3月18曰才桂牌的，但它的发展却极其惊人。当时市政府批准它成立后，与其他几朵金花一样，归市闰资委管理，属市重点闰有企业。市政府以市财政局持有的国有股权和经评估后的国有土地资产10亿元，组成了这样一个资产经营管理公司。政府授予渝富公司3项职能：一是国有企业的战略重组主要是债务重组与资产重组沁二是土地收购与经营；是战略投资。

公司成立仅3年，渝富公司的资产已经发展到拥有150个亿！仅这一点，足以说明当时市政府的决策之英明正确。何智亚自豪地亮出家底。

这么厉害啊！联想起这阵子一路采访中所见所闻的这些给新重庆带来巨大影响的形象性标志意义的建筑和公共文化场所，笔者不由从内心感到无比的惊叹：一个公司用3年时间运作成功，并下了不少大事情，这难道不是奇迹？

值得一提的是，渝富公司成立后在消化国有企业不良资产中所发挥的作用，为重庆国企的经济腾飞起到了重要的带动作用。

我们知道，重庆作为共和国的第四直辖市，它的底子薄，基础差，尤其是工业经济效益十分落后，到2000年才实现全市扭亏为盈。怛在国有企业3年扭亏为盈的时期，国家批淮债转股和债务剥离的320亿元不良资产尚未有效处置；加之1999年前的一大笔历史不良资产，因当时额度限制没有纳人资产公司处置而滞留在四大国有商业银行，其中光重庆工商银行~家就有157个亿。如此巨大的不良资产滞留，既是企业的沉重负担，也是银行金融机构不可喘气的包袱。新直辖市要想快速前进，如果不把这么沉重的负担甩掉，市长和国有企业当家人的9子都会长期不好过。怎么办？按照国际惯例，最好的做法是整体打包打折处置，即经济学上所说的.处置职能。

到底如何处理，其实并不那么简单。2003年，市政府与工商银行谈判，提出用整体打包打折的方式回购股权和债务来处置工商银行的157亿元不良资产，工商银行自然非常髙兴和支持这一想法。但一涉及具体处置时，谈判就极为紧张和艰难。银行当然希望得利高一点，政府方面则希望低一点。最后还是共同的直辖市利益使政府和银行间达成共同意见。后报中央，得到温家宝总理和黄菊副总理的批准，并给予了22.59的平均受偿率，使重庆市政府、企业、银行三方面皆大欢喜。

然而，这157个亿的不良资产，涉及到1160多家企业，全市工商银行的所有机构若要与这1000多家有债务关系的企业一家一家地谈判，商议解决这100多亿的不良资产，那不知要拖到什么时候！而且成本也将是巨大的，最后还会拖出许多没有处理掉的尾巴。针对这一情况，市政府反复研究探讨，最后决定组建家资产管理公司来专门处理这项工作，渝富公司就是在这种情形下应运而生的，何智亚把渝富出生的过程作了介绍。

新成立的渝富公司担子不轻，它起名的初衷含义是让重庆富裕起来，可真干活的时候却是负责处理债务。1000多家国有企业大大小小，怎么弄呢？

渝富公司本着市政府批示的政府与银行合作，政府、银行、企业三者得利的原则开始运营。首先进行了第一批的24个市级企业分包处置，其方案及金额由渝富公司报市国资委批准后实施。再根据企业资产质量分别进行处置，大部分采取由原企业回购。对改制后的企业，则要求最大限度地追索。企业回购的方式主要是现金回购和以土地抵债的方式进行。第二批是区县级企业，涉及37个区县。采取的方式是以区县为单位，由各区县人民政府确定具体的债务接收主体，冉组织落实到资金回购全权债权或土地抵债上……

何智亚似乎感觉笔者没有全听懂，继而说说白了，就是靠两种方式，一是你企业和区县政府拿出现金来冋购银行所拥有的你原企业的那部分债务的份额，如果没有钱，就用关停并转企业的土地来抵债。根据中央批准的方案，原先的157个亿不良资产，按22.59的平均受偿率也得要30个亿的钱呀！30个亿不是小数，对当时的直辖市政府来说，是笔拿不出的巨款。怎么办？没钱也要办好这事，中央已经给了那么大的优惠政策，再处理不掉这样的不良资产，怕谁也交代不过去。而市政府领导又非常明确地要求，对债务的处置按政府不干预，财政不

补贴，国企要满意，渝富有盈利的原则办理？也就是说，市政府巳经从中央那里要了一个非常优惠的政策，剩卜的事就由国资委和渝富公司去解决，还必须办得四方有利，四方满意。

这不是一个大难题嘛！笔者说。

是啊，是个非常大的难题。何智亚点头，但渝富成立的使命，就是为了解决直辖市的难题而承担起历史责任的，不难就不会成立渝富了。

那你们的办法靠什么呢？