保甲的性质有两点：其一是作为地方自治体的警察；其二就是作为后备兵员的民兵制度。王安石创办保甲的用意，本来是想改革兵制，但他却从建立警察制度开始下手，所以先要谈谈关于警察的保甲。熙宁三年（公元1070年...