农业现代化进程中的基层政府职能研究

基层政府职能定位应遵循“外生权力最小化与内生权力最大化”“双重保护与双重服从”“服务兜底”等三大原则。基层政府的核心职能在于提供丰富而具体的公共服务。农业现代化进程中的基层政府职能在于抑制或消除现代农业发展的阻碍因素、培育现代农业发展的促进因素。基层政府应在培育农业接班人、优化农村土地资源配置、推动农村金融发展和农村组织创新中履行相应的职能。基层政府职能优化应注重职能配置机制、激励约束机制和能力提升机制三大机制建设。